2019年产生的区议会任期将在2023年底结束。为了让区议会的运作回归基本法初心,必须对区议会进行优化及改革,才能让新产生的区议会得以完全按照基本法的规定运作,使其发挥更大的服务社区作用。
按照香港基本法,区议会是一个特区政府可设立、非政权性、接受特区政府就有关地区管理和其他事务的咨询,或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务的区域组织。因此,设立区议会的初心,是要提升特区政府在地区上的治理能力和水平,从而提升特区政府的整体治理素质和管治威信。也就是说,基本法限制了区议会的职能和权力,而区议会的职能和权力则全部来自特区政府的授予。当前香港特区已全面落实“爱国者治港”原则,区议会当然也必须落实“爱国者治港”原则,改革区议会成为了不可逆转的趋势。必须看到,区议会的改革也是整个香港特区治理体系的改革和改善,以及落实“爱国者治港”原则的一个重要环节。
从非法“占中”开始,反中乱港势力就利用他们在地区培植的力量,蒙骗基层市民。他们以所谓关心基层市民、为基层市民谋福祉为幌子,利用区议会制度的漏洞将大批反中乱港分子送入区议会。区议会在这些反中乱港分子的把持之下,变成了宣扬“港独”和煽动颠覆国家政权的平台,反中乱港区议员更不择手段阻挠政府施政。
区议会在反中乱港势力的把持下,区议员肆意漫骂政府官员,甚至动武威胁政府官员的事时有发生,所有这些都显示了区议会被他们当作反中乱港的基地和破坏香港安定的“柱脚”。过去这些区议会极其丑陋的乱象,更足以说明反中乱港分子已无视制度的严肃性,为达目的无所不用其极,也暴露了区议会已到了非改革不可地步的严重性。
做好“守四方”职责
香港区议会肩负着“守四方”的职责:有关的地方行政区内的人的福利的事宜,公共设施及服务的提供和使用,制订的计划是否足够及施行的先后次序,以及公帑的运用。因此,优化及改革区议会在体现维护国家主权、安全、发展利益的原则下,必须坚决将反中乱港分子排除在外,以确保区议会主导权始终牢牢掌握在爱国者手中。
2024年开展的新一届区议会任期具有重要而关键的意义,除了要坚决将“爱国者治港”原则落实到区议会,也要坚决把区议会重回“非政权性的区域组织”定位,并强化“接受咨询”和“提供服务”的职能,只有这样,才能根除区议会被反中乱港分子“政治化”的隐患。
此外,香港特区的基层治理体系也要体现行政主导的原则,区议会作为最基层的机构,它所扮演的角色是当好政府的“眼、耳、手”,并以此发挥政府与市民之间沟通的桥梁作用,既能当特区政府落实政策举措的角色,也能当回应市民诉求、为民办事的平台角色。
区议会的产生办法应有利于吸纳更多地区资深人士和专业人士参与地区事务,有利于发挥辅助特区政府进行基层治理为重心。因此,区议会的产生办法必须加以深刻思考,其中最重要的一环是不应以直选议席多与少作为衡量其认受性和代表性的标准。而应以选好当家人为首要任务,只有区议会的职能定位得到充分的肯定,香港得来不易的由治及兴局面才能长久稳固。
行政长官李家超昨日表示,经过过去多月的努力,地方行政的检讨现时已经进入最后阶段。他认为,区议会作为地区行政和咨询重要的一部分,仍然值得保留。区议会的产生办法则必须符合基本法赋予的定位和职能,有多种方式,并且将保留一定的选举成分,让爱国爱港并有志服务地区的人士可以透过多种渠道参与区议会的工作。而来届区议会的议席数目会与现届议席数目相若,让区议会有效地履行各项职能。
李家超指出,重塑区议会的同时,特区政府亦会强化地区治理架构,提升地区治理工作,加强地区治理的领导力度和统筹力度,让市民可以受惠于政府施政,并运用好各部门的资源以回应市民需要。
香港潮属社团总会作为香港一百多万潮属乡亲的代表团体,一路见证区议会受反中乱港分子把持而对社会造成的不可弥补的伤害,坚决支持区议会的优化及改革,同时积极鼓励和支持各行各业的精英参与区议会,让区议会有效履行各项职能,服务市民,为新一届区议会输送新血,从而确保区议会牢牢掌握在爱国者手中。
港区全国人大代表、香港潮属社团总会主席