区议会是香港特区地区治理的重要环节之一。本届区议会原有470多名议员，现在只余146名议员留在区议会岗位工作。区议会作为非政权性的区域组织，根据基本法第九十七条规定，其职能包括接受特区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。一言概之，区议会是政府与市民之间的沟通桥梁，让政府聆听地区声音、了解民情，增加与地区居民的交流，而区议员则担当市民的代言人。

　　改革具有必要性与迫切性

　　在修例风波期间，大批反中乱港分子借制度漏洞当选区议员，在反中乱港势力把持下，原本聚焦于民生福祉的地区议会被“政治化”。有区议员在会议期间罔顾民意，强行通过临时动议，并做出违反会议常规之举，甚至驱逐与会政府官员离场。在一段时间里，多个区议会陷入失控状态，完全不能履行职能，漠视市民声音，完全成为了政治斗争工具。

　　这一切都反映区议会选举制度存有漏洞，致使区议会被别有用心的反中乱港势力骑劫。因此，现在改革区议会选举制度非常必要。

　　笔者在南区的地区办公室成员、利东业主关注协会主席张展聪是一位熟悉地区事务、有丰富地区工作经验的地区青年领袖。他认为，区议会的宗旨是为当区的居民谋求更大的福祉和幸福感。但在过去一段时间里，区议会已经偏离了这个宗旨，变成了政治斗争的场所，这种情况已经让居民感到失望和不满，必须进行改革，才能让区议会重新成为掌握地区脉搏、凝聚地区民心、增进民生福祉的平台。

　　国家主席习近平强调指出，“香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保‘一国两制’实践行稳致远，必须始终坚持‘爱国者治港’。这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。”2021年3月11日，十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。3月30日，十三届全国人大常委会第二十七次会议通过新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》、新修订的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，并由2021年3月31日起施行，自此完成了香港选举制度的改革，在宪制层面落实了“爱国者治港”原则。

　　在完善特区选制后举行的选举委员会、立法会、行政长官选举，都落实和体现了“爱国者治港”原则，社会各界关注到区议会选举何时会落实“爱国者治港”原则。可以说，改革区议会是将“爱国者治港”原则落实到特区治理架构的“最后一公里”。

　　国务院港澳办主任夏宝龙早前考察香港，与地区人士饮早茶时曾表示，区议会是政府与市民之间的沟通桥梁，无论日后如何组成，一定是“爱国者治港”的体现，亦应回归地区咨询角色。

　　基本法第九十七条规定，“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。”这是区议会设立的依据。条文清晰可见，区议会是非政权性的区域组织，主要负责在地区推进同民生与社会服务相关的工作。

　　亦因为区议会成立依据是基本法，因此区议员的产生办法也必须在符合基本法要求的前提下制定。行政长官李家超4月25日表示，特区政府就区议会的职能和组成，以及强化地区的治理架构的检讨已进行最后的审议。他指出，区议会作为地区行政和咨询重要的一部分，值得保留；日后区议会的产生办法必须符合法基本法赋权的定位和职能；来届区议会议席数目与现届相若；区议会的薪津可考虑维持不变。

　　以民生福祉为服务核心

　　笔者支持行政长官关于区议会保留选举成分的意见。区议会的组成及产生办法需要优化为更多元化的方式，充分考虑到香港的社会差异及丰富的文化融合，实行了一段时间的单靠直选产生区议员的模式，令到部分区议员只偏听立场偏激的选民声音，未有顾及其他居民的福祉。故此，对改革后的区议会议席选举，亟需更为平衡的产生办法，让爱国爱港并有志服务地区的人士，可以透过多种渠道参与区议会工作。相信在新的选举办法下产生的区议员，能够更好地在获得选民的支持下履行职能。

　　在新一届特区政府管治团队的带领下，本港的基层社会服务体系不断完善。区议会将在今年举行换届选举，特区政府要从制度上防止区议会再现乱象，并从根本上完善地区的治理架构。

　　笔者支持社会各界对区议会改革作出全面检视，并提出建议。也鼓励政府在进行地区行政检讨的工作中充分落实区议会的功能，令改革后的区议会能够发挥职能，真正做到为民牟利、为民发声、团结各区共建香港的崭新未来。笔者认为，区议会改革需充分发挥区议会以“服务社区”为本、“服务市民”为初心的核心价值。香港市民是建设香港未来的根本，面对乱象及漏洞，必须拨乱反正，坚决维护政府权威。地区民生建设的工作不能停摆，只有进行区议会改革，才可稳定地区民心，稳固市民信任，并彰显特区政府的威信。新一届的区议会，需得知人善用、用人唯贤。

　　港区全国人大代表、立法会议员