特区政府公布完善地区治理建议方案，新一届区议会席位将由间选、委任及直选等方式产生。区议会是香港地区治理一个重要组成部分，关系广大市民的幸福感和获得感。但多年来区议会一直受到“泛政治化”歪风的干扰，令区议会变成政治角力平台，与其原有的定位和职能背道而驰。这次特区政府提出的完善地区治理建议方案，既充分肯定了区议会的作用和价值，亦作出了全面的检讨和改善，是对区议会的一次整顿和强化，更是对香港地区治理的巩固和提升。当中体现出四大特点：

　　一是将维护国家安全放在首位，在区议会选制上全面落实“爱国者治港”原则，从根本上杜绝区议会乱象。二是通过制度改革、上层领导，达至“去政治化”目的，令区议会回归原有的角色、定位和职能，更好地服务民生。三是充分体现行政主导，成立地区治理领导委员会，并由地区民政专员担任区议会主席，体现行政机构在地区治理上的主导地位，也有利于统筹政府部门解决各种地区问题。四是改革后的区议会，选举制度更均衡，更多元化，人才来源更广泛，具有更广泛的代表性和认受性，充分体现港式民主发展的制度优势。

　　维护国安是重中之重

　　这次区议会改革方案，将国家安全放在重中之重的地位。区议会关系香港地区治理，关系社会民生，但过去区议会选举却出现中门大开的问题，大批“黑暴”“港独”分子通过选举进入议席，导致议会乌烟瘴气，甚至沦为“煽暴煽独”的平台，损害广大市民利益，也危害国家安全。维护国家安全、全面落实“爱国者治港”原则，是这次改革的重点。

　　方案要求区议会参选人，必须先取得一定数量的当区选民提名，同时要在地区分区委员会、地区防火委员会和地区扑灭罪行委员会（“三会”）中各取三个合共九个提名。在取得提名后，更要通过资格审查机制，确保符合“爱国者治港”原则，才能成为候选人。这等于是在选举上加入了两重“安全阀”，既要得到“三会”委员的提名，也要通过资格审查。不单大幅增加选举的安全性，更将“爱国者治港”原则全面在区议会上落实。

　　社会各界都认识到，只有全面落实“爱国者治港”原则，才能确保区议会维护国家安全，才能保证过往的种种乱象不会再度重演，这次改革增加参选人的门槛，并引入履职监察制度，确保区议员履行应有职责，对于维护国家安全，防范区议会的乱象具有重要意义。

　　区议会本应是政府地区工作伙伴，但近年却遭受“政治化”歪风干扰，一些议员打着政治旗帜、忽略地区民生工作，更每每与政府当局对着幹，变成了政府在地区行政方面的“绊脚石”。2019年“黑暴”期间产生的区议会，正是这种“泛政治化”歪风最极端的展现。要让区议会回归地区咨询组织的定位和初心，重新发挥政府与市民之间的沟通桥梁作用，高效推动地区发展，就必须达至“去政治化”，令区议会回归基本法规定的定位和职能。

　　这次改革方案通过减低直选议席比例，加入间选及委任制，令区议会更加多元化及均衡，也令到“政治化”的炒作失去了空间。将来，有意参与区议会工作者，既要通过资格审查，更不能再靠炒作政治、挑动对立来争取议席，需要靠扎实的地区工作和服务，靠自身的能力争取选民认同，政治议题难以再影响区选。同时，不同专业、不同背景人士有机会加入区议会，为区议会引入更多新思维、专业意见，也有利于区议会更好地发挥职能，真正回归地区民生工作，让区议会回归“非政权性的区域组织”定位，重回正轨。

　　强化管治更好服务民生

　　这个方案更充分加强特区政府对区议会的领导角色，成立由政务司司长主持的地区治理领导委员会，并由各区民政事务专员担任区议会主席，当中有两方面考虑：一是更好地发挥政府高层领导及统筹作用，通过设立地区治理领导委员会，并由地区专员担任区议会主席，从而更有力地协调不同政府部门，及时回应市民的诉求。二是体现行政主导，地区治理的主体是行政机构，由政府高层主持地区治理的领导委员会，再由地区专员担任区议会主席，将令区议会真正回归地区咨询机构，与行政机构各有分工，既提升效能，亦明确定位。

　　中央出手完善特区选举制度，选委会、立法会及行政长官选举三场选举并已顺利完成，其背后都有一个清晰的思路，就是改革着眼的是香港治理，着眼于选制的认受性和代表性，更着眼于香港的整体利益，而不是简单的直选与否。这次区议会改革同样沿用这个思路，区议会改革目的是提升地区治理，通过改革令区议会去政治化，回归自身的职能和定位，区议会再不是政府施政的“绊脚石”，而是地区治理的“好帮手”，从而更好地服务民生。

　　改革后的区议会，将为香港的地区治理提供更大的支持，真正做到“民有所呼，我有所应”，更具有广泛的代表性和认受性，更具管治效能，更能吸纳各方人才，充分体现出香港特色民主路的制度优势，值得社会各界支持。

　　全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长