大公网

大公报电子版
首页 > 评论 > 大公评论 > 正文

有话要说/重塑区议会 确保“爱国者治港”\朱新胜

2023-05-03 04:24:40大公报
字号
放大
标准
分享

  政府昨日公布完善地区治理建议方案,一方面重塑区议会,也即优化其职能、组成以及产生办法,并引入议员履职监察制度;另一方面强化地区治理架构,包括设立“地区治理领导委员会”、“地区治理专组”等。完善后的地区治理架构,既能维护国家安全、体现“爱国者治港”原则和行政主导,亦能令地区服务工作更有效、更到位,有效应对地区“老、大、难”问题,让所有市民得益,值得点赞。

  确保体现行政主导

  此次优化方案在落实相关原则要求外,我认为有三大亮点。

  首先是从制度上拨乱反正,令区议会重回在基本法第九十七条所规定的“非政权性的区域组织”,接受特区政府就有关地区管理和其他事务的咨询,或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务的原有定位。新方案引入资格审查机制,所有出任区议员的人,都必须拥护基本法、效忠香港特区。区议会不会再成为鼓吹“港独”平台并危害国家安全,回复以民为重。

  其次是优化区议会职能、组成及产生办法。席位由40%委任、40%地区委员会界别、20%地区直选产生,并由民政事务专员担任区议会主席。现时452个区议会选区亦会重新组合,适当地将相连的选区合并成为44个较大的地方选区,以保留社区完整性。重组后的区议会可令政府能更有效地设计、推展、落实地区服务,同时因区议会不再有管理或拨款审批职能,这些职能回归政府,符合行政主导原则,也能有效防止部分区议员滥用有关权力、阻碍政府施政。而由民政事务专员担任区议会主席,可确保地区事务进行咨询的主导权在政府手中,亦可更好地统筹区议会、“三会”及“关爱队”,令他们互相配合,产生协同效应,目的是更有效服务市民。

  第三是确保“爱国者治港”。完善区议会组成及产生方法,让爱国爱港且有志服务地区的人,有更多渠道参与地区治理工作。更多有专业知识、各方经验及有能力的人可进入区议会,为市民服务。事实上,并非一定是直选议员才能服务居民,更可能出现完全相反的情况,本届区议会的乱象足以说明问题。委任议员来自各方面,可以从不同渠道收集意见,让政府能从多角度考虑问题,让政策更符合实际也更能满足居民要求。更重要的是,这可以消除“民粹化”问题,让区议会回归为民服务的根本宗旨。

  更有效监察议员表现

  另外,值得肯定的是,新方案设立履职监察机制,可有效回应市民的诉求,避免出现“不作为”或“滥权”行为。市民不单在选举时可行使投票权,更可在区议员任期内,持续监察议员的表现,确保每一名区议员尽责履职,符合市民期望,这样将会令所有区议员同心合力,更主动地尽心尽力服务市民。

  应当看到,此次检讨并非只是就区议会制度进行完善,根本还是从加强地区治理的角度出发。正因如此,政府将成立“地区治理领导委员会”,由政务司司长主持,领导地区治理整体策略、政策和措施;由政务司副司长主持“地区治理专组”,以统筹和指挥各政策局和部门的地区工作。在一整套机制之下,一个前所未有的优越地区治理架构得以呈现在公众面前。我们有理由相信,在新制度下,必将有助于良政善治的实现,港人的利益也将能得到更好的保障。

  全国政协委员、香港山东社团总会会长

点击排行