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议事论事/回归基本法的角色定位\冼汉廸

2023-05-04 04:24:54大公报
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  特区政府正式公布完善地区治理建议方案,建议将现行的选区重新组合,在区议会除保留直选议席外,引入委任和地区委员会选举界别等,笔者对此表示赞成,认为特区政府完善地区治理是落实“爱国者治港”原则的必然要求。

  现届区议会有大量“港独”分子、乱港分子当选成为议员,他们不断抹黑造谣,煽动对立仇恨,假借“民主”之名,行“港独”之实。妄图透过控制区议会夺取特区管治权,令区议会一度成为他们裹挟民意的政治工具,亦令区议会乱象丛生,沦为政治斗争场地,讨论事项完全偏离民生议题。

  中央颁布实施香港国安法,落实“爱国者治港”原则,特区落实公职人员宣誓规定后,香港实现由乱到治的重大转折。反中乱港区议员因拒绝宣誓拥护香港基本法以及效忠香港特区而辞职,或宣誓无效导致丧失议员资格,区议会乱象方告平息,议会重回正常运作。

  故此,笔者认为在香港由治及兴的过程中,区议会职能必须回归至基本法规定下的非政权性的区域组织定位,本次方案提出的各项建议,笔者认为可以令区议会重回这一定位。

  对于方案提出重设委任议员、增加地区委员会互选议员及保留一定直选产生的议员,笔者表示赞成,认同有助更多不同专业界别并有志参与地区工作的有识之士加入区议会。现届立法会中不少选举委员会界别的成员来自不同的专业背景,让政策讨论的过程中有更多不同角度的专业意见。地区委员会互选议员亦能在讨论地区事务上发挥类似作用。至于委任议员,笔者认为特区政府一直以来在各个咨询委员会中皆设有委任机制,透过从社会各主要阶层中选取具有代表性和社会认同的人士参与不同的咨询委员会,提供专业意见。区议会的新产生办法,令到循不同方式产生的区议员可以各展所长,贡献地区发展及为市民服务。

  方案的另一个重点是确立特区政府行政主导的原则,而区议会主席由民政事务专员担任,不设副主席的安排便是落实这一原则的最佳安排。但笔者认为目前民政事务专员多数由公务员的政务主任职系首长级丙级政务官出任,或由行政主任职系高级首席行政主任出任,属首长级薪级表第2点,但各政策局内与民政事务专员对接的人员,其职级往往较专员高,导致专员在协调地区政策和建设时或会因为职级而受到限制。笔者建议由民政事务专员担任区议会主席的同时,亦应提升其职级,赋予其协调各部门的权力。

  研究提升民政专员职级

  同时,笔者亦同意重组选区,改用分区委员会分区作划界基础,将更大范围纳入单一选区内。因为目前选区划界只根据人口数字规划,忽略社区完整性,情况并不理想,方案建议的划界方法有助解决上述问题,令区议员在处理地区事务上更有效率。但笔者认为,特区政府亦应同时适当调整区议员的薪金及津点,或为议员物色合适地点设立办事处,令居民更容易寻求议员协助,同时让议员可更有效地履行职责。

  最后,笔者亦赞成引入区议员资格审查及履职监察制度,一方面是落实“爱国者治港”的原则,另一方面是杜绝尸位素餐的问题,更防止现届区议会乱象重现,让区议会回归成立初心,更好地为市民服务,改善民生,提升市民的获得感和幸福感,并更积极地担当特区政府政策咨询及沟通平台。

  全国人大代表、互联网专业协会会长

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