特区政府公布的完善地区治理建议方案，对区议会的组成、选举方式、履职监察等层面，全面进行重塑，目的是要回归基本法的初心，提升地区治理能力，强化政策落实能效，以更好地服务市民。方案公布后得到各界积极支持，但反中乱港势力也在进行极力的抹黑，例如针对扩大选区，以及由地区民政事务专员担任区议会主席等进行攻击，散播什么“压缩民主”、“行政专权”等等言论，意图影响市民的观感，以破坏整个区议会的重塑，对此有必要进行澄清和驳斥。

　　一：扩大选区等同“压缩民主”？

　　此次重新设计区议会的组成方式，确立了区议会由委任、地区委员会界别选举、地区直选等方式产生。尤其值得关注的是，政府建议将全港分为44个区议会地方选区，采用“双议席单票制”，由当区地方选区选民选出。有人对此声称，现届区议会有452个选区，大幅缩减直选选区是在“破坏民主”，让民意无法更有效通过选举来表达云云。

　　选区越多，就代表民主成分越多吗？首先，这类论调忽略了一个根本因素，也就是区议会并非所谓的“二级议会”，根据基本法规定，它只是一个接受咨询及提供服务的“非政权性的区域组织”，不能和美英等国家的“地区议会”的选举模式作直接比较。其次，虽然是咨询性组织，但政府的新方案仍然赋予了重塑后的区议会，具有全港性地区直接选举的成分，也就是说，全香港任何市民只要符合登记选民的资格，就不存在“无法投票选举区议员”的问题，其民主权利没有受到丝毫损害。

　　最后，如果从区议会发展的历史去观察，就可以看到区议会选区划分早已备受诟病。例如2019年区议会一般选举的标准人口基数为每个选区16599人，选区内的人口不得偏离标准人口基数的25%，即人口数字的许可幅度为12449人至20749人。这种安排导致过去每一届区议会都要对最少100个选区进行重新划分。一万多人就选出一个区议员，且不说其代表性有多少，更大的问题在于，导致区议会议席严重“碎片化”，破坏了原地区的完整性，“一屋邨两选区”（如天水围天盛苑）的问题比比皆是。这也导致一些区议员以邻为壑，缺乏大局意识，并不能真正维护好社区的整体利益。

　　重划后的区议会选区将合并成44个较大选区，候选人将需要争取更大范围的居民支持，可令议员更具大局思维，更宏观地处理地区事务。事实上这对所谓的“小党”并非坏事，虽然需要服务的对象多了，但也是提高影响力的更好的机会。更何况，只要真心实意服务居民，“素人”都可能当选立法会议员，又何忧数万人的选区？小党空间仍然十分广阔，不会也不可能被“扼杀”。

　　优化区议会的组成，其中一个关注点在于，十八个区议会的主席，由地区民政事务专员（DO）担任。一些人对此认为，民政事务专员是由政府委任，区议会主席又是由专员担任，将来只会令“行政权独大”云云。这类言论实际上是沿袭了过去反中乱港势力声称的“香港三权分立”观念，更是错误理解区议会的性质。

　　二：专员任主席是“行政专权”？

　　首先，还是要回到基本法的原先规定，区议会不是地区性“议会”。而不论回归前还是回归后，没有任何法律赋予区议会有“制衡行政权”的角色。区议会“非政权性的区域组织”的定位，意味着它永远不可能成为反中乱港势力口中的“议会”。其次，接受咨询、提供服务才是区议会最大的职能，但另一方面区议会手中又不掌握实质的资源，而是要靠特区政府提供，那么，光靠区议会自己又如何发挥出最大的功能？

　　改革后的区议会会令政府更有效地策划和推展地区服务，亦因区议会不再有管理或拨款审批职能，这些职能回归政府，符合行政主导，并可有效防止部分区议员滥用有关权力，阻碍政府施政。而由当区民政事务专员担任区议会主席，可确保地区事务进行咨询的主导权在政府手中，亦可更好地统筹区议会、“三会”，令他们互相配合，产生协同效应，目的是更有效服务市民。

　　很多人没有留意到，一直以来民政事务专员承担非常重要的角色，而新一届特区政府上任后，决定成立十八区“关爱队”，而民政事务专员又是每一区“关爱队”小队的总指挥，根据政策优次和地区需要指示“关爱队”的工作。“关爱队”与区议会许多工作有交集，整合在一起，显然比各自为政更有利于居民利益。

　　重塑后的区议会，根本目的是要改善地区治理，更好地服务香港市民。在一整套机制之下，一个前所未有的优越地区治理架构得以呈现在公众面前。我们有理由相信，在新制度下，必将有助于良政善治的实现，港人的利益也将能得到更好的保障。