特区政府公布完善地区治理建议方案，重组区议会，方案一经公布，在香港社会各界引发广泛讨论。在经历了2014年非法“占中”、2019年修例风波等一系列事件后，香港一次次受到极大创伤，说明先前香港的选举制度出现了重大漏洞，需要拨乱反正。2021年，中央作出了完善特区选举制度的决定，推动香港从由乱到治迈向由治及兴的新阶段。而迈向新阶段，当中必然需要特区政府探索香港未来的地区治理问题，包括区议会组成方案。

　　一种制度好不好，到底是前进还是退步，不是取决于你我口头上的说辞，而是取决于实践的检验。实践是检验真理的唯一标准。只要初心是为了维护国家安全、主权不受损害，落实好“一国两制”方针和“爱国者治港”原则，一切都是为了促进香港社会更好的发展，一切都是为了服务好广大香港市民，一切都是为了使香港居民的生活过得更好，这样的改革都应该去尝试。

　　回归区议会原本职能

　　2005年10月，特区政府就修改2007年行政长官及2008年立法会产生办法，提出了一套建议方案，透过将区议员纳入选举委员，和让他们选出更多的代表到立法会，以及增加地区直选议席，提高两个选举的民主成分。2010年，特区政府在政改方案中提出，第五届立法会（2012年10月起）议席为70名，35名议员由功能团体选举产生，其中区议会（第二）有5席，也就是所谓的“超级区议会”议席，即区议会（第二）功能界别议席。

　　今年5月2日，特区政府公布完善地区治理建议方案，涉及第七届区议会组成方法，采用委任、地区委员会界别选举、直选的方式产生，其中比例分配分别为4：4：2，即委任议员有179席，地区委员会界别有176席，直选议员有88席，另加27名当然议员，总共有470名区议员。

　　中央完善特区选举制度，推动香港重回“一国两制”的正轨。在新的发展阶段下，区议会也将逐步回归到基本法原有定位和职能，即基本法第九十七条规定的“非政权性的区域组织”，接受咨询和提供服务。从特区政府公布的方案看，方案有全局高度，也没有一刀切，考虑的因素较多，而是采取循序渐进的方式。

　　从香港社会各界的反应来看，各界普遍支持完善地区治理建议方案，认为推动香港正本清源，有利于“爱国者治港”“爱国者治港基层化”，等等。但不可否认，也有一些反对的意见。持反对意见的人，无视方案的广泛代表性，借机攻击方案是“香港民主的倒退”、“赶绝反对派”等等。反对重塑区议会，本质上不是从市民利益角度去考虑，而是从其一党一己之私利去考虑。事实上，任何一次改革、一项政策出台，总会有反对的声音，这属于正常现象。重塑区议会的方案到底效果如何，是否符合香港当前及未来一段时间的社会发展，不能仅凭个人的立场来判断，而是需要放在一个相当长的时间段中去验证，实践是检验真理的唯一标准。

　　切实为民谋福祉

　　回顾过去，旧有的区议会制度安排，不仅没有为香港带来安定繁荣，反而成为香港动乱的根源。例如，2014年的非法“占中”以及2019年的修例风波，区议会已经失去其原有的接受咨询、提供服务的职能，成为国家安全的一大漏洞。从这一点上来讲，旧有区议会选举制度已经扭曲了设立区议会的本意，变成了危害国家安全，鼓吹“港独”，助长“黑暴”，抹黑香港国安法，干扰和阻止特区政府施政，挑拨矛盾，撕裂社会，破坏香港稳定，不利于香港基层治理，不可能促进香港社会向好的方向发展。

　　此次完善地区治理方案出台，包括重塑区议会的角色定位、组成、选举方式等，可以起到“去政治化”的作用，让区议会回归到“非政权性的区域组织”的正常轨道，让其在社区建设和服务居民中发挥应有的积极作用。因此，只要初心是为了保证国家安全、主权不受损害、落实好“一国两制”方针和“爱国者治港”原则，促进香港更好发展是关键，这样的改革都值得香港社会去尝试、去实践。

　　香港特别行政区选举委员会委员、香港中华文化总会会长