行政长官李家超早前表示，发展北部都会区和交椅洲填海兴建人工岛两个项目都会做，而且两个项目都要计划如何做好。特区政府会审视香港整体土地供应，除了要提供足够土地以符合居住、经济发展需要外，还要兼顾香港跟全世界的竞争力。要巩固香港的竞争力，要拚经济，就离不开一个关键问题：土地供应。

　　事实上，北部都会区多个项目仍在规划研究阶段中，难免需要面对过往土地政策、过去数十年大量农地改变用途为露天贮物、港口后勤设施、工业等问题，加上一些团体的反对，导致政府在收地时遇到一定困难。

　　政府按法律、法规和制度行事，又要顾及民情民意，往往很难采取果断行动，事事被动，处处受到掣肘，因此有时更是寸步难移。更重要的是，政府需要采用一种基于行业自下而上的整体区域性用以加大地区发展的解决方案，但这一过程需要具战略思维、决心、努力和耐性才能成事。

　　规划中的交椅洲人工岛项目，位于香港中部水域，避开大屿山北部沿海的机场噪音，是一个以基础设施为主导的大型项目，可以创造1000公顷的额外土地，通过现代专业设计，可以给我们实现建设一个能适应气候变化、智慧绿色都市的目标。

　　融资方案可以更加灵活

 　　然而，社会上有些人对建造人工岛的发展成本庞大，尤其是当它与北部都会区同步进行时，担心会带给香港本已疲乏的公共财政带来压力。近年疫情救济影响收入和额外支出带来的财政赤字。另一重要因素，是由于人口老龄化，预计社会服务支出会增加。

　　隽悦工作室建议通过以下方法尝试降低建造人工岛的成本：

　　1、特区政府除了购入河砂作为建造人工岛的填料外，亦可以利用每年1500万吨本地产生的建筑废物作为堆填物料使用，以降低购买河砂和相关的运输成本。2、通过引进特定项目的合格专业人员和熟练外劳前来加强我们的建筑劳动力，例如高度复杂的“深中通道”建成后，可以提供训练有素的工人加入建筑团队。熟练的外来技术劳工几乎在所有大型基础设施项目都有需要，特别是在经济高速发展时，更凸显外来技术劳工的重要性。3、更新香港的设计和施工规范，采用国际先进的标准，并在施工技术上，采用更精确的科技及设备，减少不确定性引起低效率过度设计。4、加强工程项目管理专业知识，减少过度分拆工序、多层工程承包的问题，可以加强使用人工智能等高新科技的优化不同的流程。5、利用擅长土地项目交易和融资的金融和法律专家的专业建议，制定融资方案。

 　　财政司司长早前表示，截至3月31日香港特区的财政储备为8348亿元，预计财政储备将在未来几年恢复正增长。尽管如此，我们仍建议特区政府在人工岛的投资期可作出多方面的财务安排。

　　据悉，人工岛目前估算开支5800亿港元，当局计划分20年每年分摊300亿元的建造成本。虽然当局强调，有关开支仍处于政府可负担水平。但我们认为政府可以引入不同的融资计划，例如发行债券、引入公私营合作模式，甚至是上市公开募股集资等，让公众可以投资于自己的未来。

　　法律的复杂性又是一个挑战，但只要土地财产的评估价值是可衡量的，就可以克服。随着持续的土地销售和其他税收的征收，以及审慎的成本控制，我们相信交椅洲人工岛不会导致一些人担心的结构性财政赤字。

　　交椅洲人工岛项目将创造250公顷的新土地用于住宅，其中三成将分配给私人住房，另外100公顷用于其他经济用途。根据香港测量师学会先前的一项研究，及政府最近调整，从人工岛的私人住宅和商业用地的卖地收入估算可达7500亿元，超过总建筑成本5800亿元。

　　不会出现结构性赤字

 　　该项目的目标是总共建造20万个新的住宅单位，其中七成规划为公营房屋。我们建议将这14万个单位完全用作无土地溢价收入挂鈎的“新居者有其屋计划”，朝着在未来二、三十年内实现七成本地居民拥有此类经济适用房的目标迈进。

 　　交椅洲人工岛的价值在于建立第三个核心商业区，通过就地就业供应促进商业活动。该地区靠近现有第一及第二核心商业区、国际机场和规划良好的基础设施，为吸引更多内地和“一带一路”沿线国家企业来港投资创造条件。

　　期望建造交椅洲人工岛能成为继“狮子山精神”后另一个香港故事，一个讲述香港市民与各行各业勤劳付出、特区政府勇于担当和积极作为，官民之间通力合作谱写香港光辉的新一页。就像这篇文章的背后团队一样，需要城市规划师、建筑师、工程师和承建商等，以及投资者、评估师和环境科学家等的共同努力。香港正处于由治及兴的关键时刻，我们的任务是实现可持续发展，既要满足当代人的需要，又要增强后代人满足自身需要的能力。

　　一项大型的发展项目，当然存在一定的风险和变数，但只要做好充分的研究评估、做好应对各种风险的方案，凭借审慎和专业精神做事，特区政府与全港市民团结一致，坚定决心，一定取得成功。

　　作者分别为隽悦工作室主席，香港前高级公务员协会会长