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议事论事/行政立法良性互动 集思广益完善施政\姚志胜

2023-05-20 04:24:51大公报
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  行政长官李家超日前出席首场“立法会行政长官互动交流答问会”,互动交流答问会以“二十大及两会精神”为主题,共分两节进行。这是李家超为加强行政立法良性互动的又一创新举措,在前厅交流会取得明显成效,让官员与议员直接就政策交换意见之后,互动交流答问会是行政长官答问会的“升级版”,由过去单向的一问一答,变成围绕主题,并以互动交流形式进行,让行政长官与议员可以更充分的交流意见,不但体现政府对行政立法关系的重视,更可推动议员做好功课,提升议事质素,特区政府也可以从议员身上吸取有价值及建设性的意见,集思广益完善施政。

  从首次互动交流答问会,已经见到几个行政立法新风气:一是议员都是有备而来,不是单单的提问,更带来了答案。李家超在会上聚焦两会精神,就“安全和稳定”及“发展和幸福”等范畴与议员交流意见。议员明显都有充分的准备,在会上交出了不少具启发性、切实可行的建议,包括高等教育发展、输入人才,以至融入国家大局的措施等。答问会再不是简单的答问,而是互助的交流、学习,令答问会更具意义。

  既互相监察更相互合作

  二是显示出行政立法良性互动的新风。行政立法既是互相监察,也是相互合作。行政要推动政策,需要经过立法会的审议和拨款,过去特区政府施政不彰,原因之一在于一些议员总以对抗、拖后腿的态度去处理与行政的关系,甚至将阻挠政府施政当作是“政绩”,在议会内无日无之的进行“拉布”。可以说,没有中央出手完善特区选举制度,要举行这样的互动交流会根本是不可能,一些议员为求出位,根本不会就政策“做功课”,只会挖空心思炒作各种政治议题“做骚”,将互动交流变成政治攻讦。

  但现在的情况完全不同,立法会忠实履行监察角色,但监察不是阻碍,更不是拖后腿,而是实事求是的审议,提出具体的建议。在互动交流答问会上,一些议员对于政府的政策也有不同意见,但更重要的是议员都能提出其他建议供政府考虑,而不是为反而反。行政长官也虚心听取议员意见,在政策上充分吸纳、回应议员的声音,这就是行政立法的良性互动,行政立法一心为市民做事,体现香港健康、建设性的政治生态。

  三是显示新一届议员更具备宏阔视野,更具有大局观,对于融入国家发展大局有共识、有创见。过去行政长官答问会的问题,很多都是聚焦于近期的时事热点,重视的是新界性、哄动性。

  这次互动交流会,围绕的是“二十大及两会精神”,聚焦于香港的长远发展,如何更好地融入国家发展大局。这些都考验议员的“真功夫”,必须拿出具启发性的意见。所以,不少议员在会前都表示要做好调查研究,以免在交流时“哑口无言”。

  事实证明,新一届立法会议员都具有较高的议事质素,都是学有所长、熟悉不同业界、对于香港发展都有不少独到见解。在会上不少议员都就香港长远发展,如何深入与内地融合提出大量建议,对于行政长官关心的议题,议员都能畅所欲言,让行政长官可以解议员所想,以及其所代表的民意或功能组别意向,在制订政策时更加思量得更全面、到位。

  有助破解各种深层次问题

  始终,政府虽然拥有庞大的资源,但论对不同业界、不同专业的熟悉程度,自然不及在不同专业深耕多年的各界别议员,通过互动交流答问会,既是与议员就具体政策“摸底”,了解业界想法,又可以在政策正式出台前吸引更多有用的建议,使政策落实时可做得更到位。

  必须指出的是,本届特区政府对于政策研究高度重视,设立特首政策组协助行政长官制定政策,更好地融入国家发展大局,提升政府管治效能,现在又加强与立法会议员的交流互动,正反映特区政府对于调查研究的重视。

  中共中央办公厅早前印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求各地区部门围绕重点问题展开调查研究,找到破解难题的办法和路径,明确要求:“在全党大兴调查研究,必须坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去。”

  国务院总理李强指出,“我长期在地方工作,有一个很深的感受:坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去,问需于民、问计于民,向人民群众学习,真正帮助基层解决实际问题。”

  这番说话不但反映李强总理务实的作风,更显示对于民间一线调研的重视。特区政府重视研究,不但有助集思广益完善施政,破解香港各种深层次问题,更有利香港积极对接国家发展战略,书写良政善治和贡献国家的新篇章,值得大力支持和肯定。

  全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长

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