5月29日，中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习，中共中央总书记习近平在会议上发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。习近平总书记特别强调，要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

　　事实上，自新中国建立以来，招收国际来华留学生一直是我国教育的一项重要内容。2000年1月，教育部、外交部、公安部联合发布《高等学校接受外国留学生管理规定》，规范和简化了国际学生来华申请手续。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的出台，促使国际学生规模进一步扩大。同年中央发布《留学中国计划》，提出十年发展KPI目标：在内地高校及中小学校就读的外国留学人员要达到50万人次。

　　教育有助增强国家软实力

　　2020年，中央发布《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》《学校招收和培养国际学生管理办法》及《来华留学生高等教育质量规范（试行）》等文件，国际学生培养逐渐从扩大规模转变为提质增效，越来越多的内地高等院校将国际学生招生、教学、管理等纳入院校整体的管理体系，把对留学生的管理工作常态化。换言之，中国在推广中国教育、招收国际留学生方面，从政府部门宏观政策统筹，到各级院校微观实施，从来都是高度重视，不断改善。归根结底，就是中央一直都透彻理解，对中国教育作国际拓展的重大战略意义。

　　既然教育对增强国家软实力和拓宽国际影响力，有着如此不可忽略的重要性，那么在这个教育国际大舞台之上，必然少不了发达国家的身影。比方说英国，从来都极端重视拓展教育。特别是在2014年脱欧公投之后，英国骤然失去了欧洲大陆留学生这个市场，失之东隅，收之桑榆。

　　首先是英国政府商业、创新与技能部在当年发布《跨境教育对英国的价值》的报告，吹响向欧陆之外拓展教育的号角。2017年7月，英国教育部又发布报告《跨境教育对英国的更广泛意义》，阐明跨境教育或者说国际教育对英国的价值远超赚取经济利益，更在于提升其文化影响力，增强国家软实力。2019年3月，英国教育部和国际贸易部共同发布《国际教育战略：全球潜力，全球增长》，对英国的国际教育进行全面布局。英国认为教育出口在经济发展中起很大作用，国际教育通过提高英国教育声誉、促进人际交往和政府交流等，提高了英国的软实力。为此，英国任命了一名国际教育大使，带头开展海外活动，拓展国际机会。同时实施各种策略措施，以拓展英国教育的广度，促进多样化，以吸引更多海外学生。更采取所谓“全政府参与”模式（The Whole Government Approach），促进国内外政府部门间的合作，全面拓展海外教育，并锁定中国（内地）和香港、东盟、中东和拉美作为四个优先拓展地区。面对新冠肺炎疫情带来的新情况，英国教育部和国际贸易部于2021年联合发布更新的报告《国际教育战略：支持复苏，促进增长》，不断调整教育国际化拓展的各种部署。以教坛教具取代坚船利炮，以维持大英帝国的全球参与，这样的形容，并不为过。

　　既然教育的国际拓展如此重要，在这个大舞台上又怎么可能没有美国？2022年，美国政府发表“美国印太战略”，明确提出美国要与印太地区的国家开展战略合作，“共同推动下一代青年的成长”，促进彼此信任。因此，美国将逐步加大针对印太地区的教育领域的投资，通过诸如举办东南亚青年领袖倡议（Young Southeast Asian Leaders Initiative）等青年领导力活动，组织教育类国际交流、提供英语培训、开展联合科研项目、设立奖学金等方式，不断深化其与东盟和印太国家的关系。

　　为此，美国国务院针对十个东盟印太国家，量体裁衣地制定适合每个国家的文化教育输出政策（U.S. Department of State　　Integrated country strategy），更加对症下药，更加“精准打击”。例如：

对泰国，则是增强泰国青年的跨文化理解力和对美国文化的认同感；对菲律宾，则是在基础教育、高等教育、教师发展、学术交流项目等领域对菲律宾进行持续的人力资本投资，提高菲律宾的整体竞争力，并“反哺美国私营部门（即美国商界）”；对新加坡，则指出新加坡政府内阁中约有四分之三的成员有在美留学经历，因此在美新两国教育合作中，美国要突出其“领导地位”；对印尼，美国则帮助其加强中等教育的扫盲工作，提升美国文化认同，消除印尼社会对美国政策动机的潜在怀疑，进一步促进共同价值观的构建，加强美国对印尼商业精英和政府高层的吸引力；对越南，美国加深两国教育机构和民间社会组织的交流合作，尤其加大在越南的美国校友网络建设，“避免中国等大国通过教育和文化投资争取越南的民意认可”！

　　香港教育能为国家贡献什么？

　　对马来西亚，教育拓展重点是建构两国联系网络，尤其是建立军事教育和国家安全教育的马来西亚美国校友网络。开展访问学人领袖计划，吸引来自马国行政、司法、教育、商业和学术精英来美访学，对马国各行各业的关键个人和下一代领导人施加潜移默化的影响。另外美国尚有针对文莱、缅甸、柬埔寨和老挝的文化教育拓展措施，篇幅关系，在此不赘言。

　　常言道：得民心者得天下。笔者认为：得教育者得人心。在国际教育这个博弈大舞台上，西方国家摩拳擦掌，中国亦从不缺席，在“一国两制”之下的香港特区，久负国际化之盛名，又能为国家软实力，为自己的教育事业之优化做些什么呢？

　　 立法会议员、教联会副会长