2024年1月30日，香港特别行政区政府启动关于落实基本法第23条香港本地立法的公众咨询。行政长官李家超表示，基本法第23条立法不仅必须做，而且必须尽快做。这是特区的宪制责任，也是因应世界百年未有之大变局的需要。李家超指出，香港社会经历了2019年“港版颜色革命”、“黑暴”，广大市民体会和明白到国家安全的重要性。他强调，国家安全风险是真实而严重，甚至可以突如其来，加上地缘政治日益复杂，特区必须尽快修补基本法第23条本地立法迄未完成这一“短板”，早一日完成，在香港国家安全风险就少一日。

　　特区政府公布的立法建议，不仅同香港国安法相辅相成，以全面预防、禁止和惩处基本法第23条所规定的七宗罪，而且新增预防、禁止和惩处“境外干预罪”，以及新增预防、禁止和惩处“在没有合法权限下就电脑或电子系统进行危害国家安全的作为”。

　　本文就后一宗新罪发表浅见。

　　遏止虚假信息煽动对抗乱象

　　2002年，当时的特区政府启动落实基本法第23条本地立法工作时，“在没有合法权限下就电脑或电子系统进行危害国家安全的作为”尚处萌芽阶段。随着以互联网为基础的各类社交平台和自媒体不断涌现，网络流传的“错误信息”（misinformation）和“虚假信息”（disinformation）铺天盖地，愈益严重冲击甚至淹没真实信息。

　　俄乌冲突演变成俄罗斯单枪匹马与美西方交手的持久战。双方利用电脑或电子系统展开认知战、情报战。在战场上，虚假信息无法以法律手段压制。但在和平条件下，法律必须遏止虚假信息。

　　信息世界充斥虚假信息，同美西方国家普遍陷入政治对抗、社会分裂现象相结合，在没有合法权限下就电脑或电子系统进行违法活动的现象司空见惯。

　　2024年1月10日，世界经济论坛在瑞士达沃斯发表《2024年全球风险报告》，利用近20年的原始风险感知资料，对全球风险形势发出警告。其中，人工智能导致的错误信息和虚假信息风险相互交织，叠加社会两极分化，构成未来两年最主要风险。

　　美国已揭开下一任总统大选序幕，共和党和民主党相互开打认知战，煽动本阵营支持者坚守阵地，蛊惑中间选民站到自己一边来。其间，充斥大量非法使用电脑或电子系统的行为。

　　美国为首的西方若干国家，不仅在其国内以这一类非法手段展开政治厮杀，而且，以这一类非法手段干扰和破坏我国包括香港特区。美国和西方若干国家在香港的政治代理──反中乱港势力，在2019年“港版颜色革命”、“黑暴”期间，猖狂地服膺其外国主子指挥，内外勾结，相互协同，反中乱港势力利用其控制的媒体，向香港社会散布了无数虚假信息，煽动部分市民对抗中央和特区政府。

　　有效应对未来风险挑战

　　行政长官李家超自上任以来，反复强调香港必须向世界说好“香港故事”。就因为近些年香港遭虚假信息严重抹黑。如今，特区政府立法禁止“在没有合法权限下就电脑或电子系统进行危害国家安全的作为”，是从香港加强维护国家安全角度，为我们向世界说好“香港故事”提供不可或缺的法律支撑。

　　香港维护国家安全，既是履行必须承担的宪制责任和义务，也是为香港经济民生发展构筑牢固的法律屏障。我相信，特区政府为落实基本法第23条而制订本地法律，包括禁止“在没有合法权限下就电脑或电子系统进行危害国家安全的作为”，必定推动香港完善本地相关法律，以禁止所有在没有合法权限下利用电脑或电子系统进行犯法的作为。

　　环视全球，战乱不断。人们关注俄乌冲突和中东危机。其实，据联合国估计，目前全球约四分之一人口即20亿人生活在受战乱影响的国家。对于这些冲突，美西方控制的传媒几乎不做报道。在香港，甚少人有所耳闻。这从一个侧面印证了美西方主导不计其数的虚假信息，淹没了人类必须获得传播的真实信息。也从一个角度证明香港必须立法禁止在没有合法权限下就电脑或电子系统进行危害国家安全的作为。

　　资深评论员、博士