期待已久的《维护国家安全条例》,终在特区政府努力不懈、立法会高效而严谨的审议下,日前三读全票通过。条例既可完善香港特区维护国家安全的法律制度及执行机制,有效维护国家安全,切实保障居民福祉和权益,为“一国两制”行稳致远保驾护航,亦可增强本港营商环境的稳定性,有利社会集中精力发展经济,改善民生。
国家安全是经济社会稳定发展的前提,制定维护国家安全法律也是国际惯例。近年来,各国均因应形势,不断调整和更新相关法律。回顾香港回归以来,尽管落实基本法第23条的立法工作因为各种风风雨雨而延宕,但完成维护国安本地立法工作,是香港特区必须履行的宪制责任,亦是由治及兴的“必答题”。
从金融从业者角度看,在当前全球经济不确定性增加的大环境下,严谨而合情合理的法律基础,安全而具确定性的营商环境,对于吸引投资、保持国际竞争力,具有重要作用。事实上,特区政府在草拟法案时参考了大量外国的国安相关法例,以确保法律条文符合国际法原则、国际惯例和各国各地通行做法,有助提高法例的认受性。
为高质量发展贡献香港力量
“一国两制”是香港金融发展的基石,只有在保障“一国”的基础上,才可发挥“两制”的优势。条例不会改变香港的独特优势,以及外国投资者依法得到保护的利益,更是维护“一国两制”行稳致远的有力保障。
此外,资金自由流动、简单低税制、与国际接轨的监管制度、法治和优质专业服务等香港赖以成功的要素,并不会因为条例生效而有所改变,因为法例只针对叛国、分裂国家、煽动叛乱和颠覆中央政府等行为,非但不会动摇金融基础,反而会为香港的营商环境带来稳定性和确定性。
笔者早前在北京出席全国两会期间,与官员及商界人士交流,充分感受到国家对香港的支持和关怀。如今《维护国家安全条例》立法完成,为困扰香港多年的问题画上句号,在国家强大的支持下,加上安定的法治环境,将有利香港促进国际国内资金融通,进一步发挥好国际金融中心的作用。期待香港各界可以轻装上阵,集中精力发展经济、改善民生,更好发挥“一国两制”独特优势,把握国家各项支持措施,切实融入国家发展大局,为高质量发展贡献香港力量。
全国政协社会和法制委员会副主任、东亚银行联席行政总裁