行政长官日前发表施政报告时形容北部都会区将渐进入“收成期”，强调北部都会区是香港经济发展的新引擎，政府会提速推展北都内与经济及房屋相关工程。近日，发展局向立法会提交文件，计划在湾仔北海滨用地兴建展馆，向市民介绍包括北部都会区及交椅洲人工岛等大型建设计划。展馆料占地5000平方米、楼高3至4层、预计2027年启用，造价约6亿元。

　　诚然，大型开发项目的宣介工作关乎推进成败，的确十分重要。然而，在当前政府财政正处于努力逐步收窄财政赤字，以求收支回复平衡的大背景下，成本效益亦是施政工作必须审慎考量的重要因素。目前规划署下辖的展城馆，已设有北都开发及交椅洲人工岛建设的展览区，且展馆持续正常运转并刚刚完成翻新。在此情况下，另起炉灶，动用核心地皮，耗资数亿公帑，重新兴建一个功能类似的展览馆，是否符合成本效益，笔者认为需再三审慎斟酌。

　　未来多个大型发展项目均涉及动辄过千亿的开发造价，如何在收窄财政赤字与保持发展步调上求取平衡，亦是不小的难题。故此，大型开发案的公帑开支就更加牵动社会关注。若为凝聚社会对于大型开发案的共识，而造成公帑开支上的争议，进而造成更大的分歧，笔者觉得实在有些得不偿失，令人遗憾。

　　众所周知，当前位于中环的展城馆作为永久展馆，是香港首个以城市规划与大型基础设施为主题的展览馆，由规划署筹办与管理。2009年，展城馆所在建筑展开翻新及扩建，工程耗资2.5亿港元，并于2012年6月完工，同年8月作为永久展览馆开幕。扩建后总共5层的展馆可提供近3200平方米的总建筑楼面面积。

　　善用公帑 回应市民关切

　　2022年5月，展城馆在庆祝香港特别行政区成立25周年而设立的“继往创未来”展览中，开辟专题展区介绍交椅洲人工岛项目的初步规划概念及基建发展建议，并透过“建岛未来”城市规划游戏，让市民了解有关的土地规划设想，此展览于当年11月结束。时至今日，展城馆2楼常设展览“建香港．见未来”，其中香港两大策略增长区的介绍，正正是围绕北部都会区及交椅洲人工岛，交通及其他基建做了重点推介展示。值得一提的是，展城馆2021年刚完成地下楼层、二楼、三楼及四楼的翻新工程。而当前也正在进行其他部分的翻新工程。

　　从成本效益的角度出发，动用繁华地段地皮，意味着政府损失卖地收入；另起炉灶，新建一个与展城馆功能类似的展览馆，意味着额外且数目不菲的工程造价支出。其紧迫且必要的新建理由并不够充分是否每逢有大型基建上马，都需要起一个专门的主题展览馆，才能达至宣传解说效果？

　　面对人口老化、复杂的外围环境及其他须做出的财政承担，全港纳税人实际与特区政府共同承担着当前公共财政结构性赤字的挑战。未来多个大型发展项目，不出意外均涉及动辄过千亿的开发造价，如何在收窄财政赤字与保持发展步调上求取平衡，亦是不小的难题。不久前，发展局局长在接受传媒访问时坦言，对于交椅洲人工岛填海项目最新造价，不敢轻易估算。这恰恰凸显在此议题上，凝聚社会共识的重要性。但凝聚共识，抑或是项目推介，前提是找准社会关注核心。公众自然明白发展的重要性，关心的是涉及大型开发案的公帑支出，钱有没有用在实处。毕竟公帑主要来自纳税人，庞大的公帑支出牵动纳税人的敏感神经，这是再自然不过的道理。

　　本届政府积极作为，成效有目共睹，但另一方面，管治者不仅“要想干事，还要会干事、能干事、幹成事。”作为本届政府牵头大型开发建设项目的有关部门，任重而道远。

　　特约时事评论员