香港新一份财政预算案将于2月下旬出炉，在经济结构和财政思路需要转型的环境下，社会各界对这份预算案的关注和期待超出以往。无论开源节流还是产业发展，无论民生保障还是挖掘动能，香港特区政府都需在此份预算案中兼顾公平与效率，统筹短中长期规划，既要纾解当下急迫的问题，也要回应社会多元诉求，更要为香港未来发展注入坚定信心。

　　基于当前经济形势，预算案首要需确保财政可持续性。今年特区政府的财政状况因楼市趋稳、税收回升及发债收入而略有改善，但周边不确定因素仍拖慢复苏步伐，2024/25财年仍面对较大挑战，凸显了优化财政管理的必要性。

　　综合来看，探索新收入来源，如优化土地供应和调整差饷制度、以审慎原则开征新税项增加政府收入、削减部门经常开支幅度、改革公务员增薪点制度、检讨各类政府及公共服务收费等是较为共性的意见。面对当前外部经济环境的不确定因素，特区政府确实有必要在“开源”和“节流”两个方向上切实发力，并继续秉持基本法规定的审慎理财、量入为出原则，在努力增加收入的基础上严控经常开支，保持财政健康。

　　然而，在降本增效的过程中，也务需充分考虑社会各阶层的不同诉求。比如近期被聚焦讨论的长者2元乘车优惠，尽管此政策年耗近40亿港元，且未来仍将持续攀升，但自2011年首次推出以来，2元乘车优惠计划已成为香港长者的一项受欢迎福利政策，如何在确保市民利益与削减财政负担之间取得平衡，十分考验政策制定者的大局观和对社会情绪的敏感把握。实际上，所有涉及向市民“开刀”削减福利的政策选择，都要相当慎重。

　　发展是解决问题的总钥匙

　　预算案还要着手缓解市民及企业的经济压力，并努力推动香港产业结构转型与升级，以满足社会各界对未来的期待。包括刺激本地消费、支持中小企、稳定就业市场等在内的举措，都需要在预算案中得到细化。对住房、医疗、教育等民生问题，也要在既有政策的基础上寻找解困新思维，对加快公屋建设进度、增加公营医疗资源投入、加强社区支援服务等呼声较高的社会诉求，政府也要认真对待，给出答案。

　　更重要的，是通过积极举措加紧推动香港经济及产业多元化发展，在巩固传统优势的同时寻找新发展空间，尤其在科技创新上应增加对初创企业和科研机构的资助，推动人工智能、生物科技、Web3.0等前沿技术应用，争取孵育出类似DeepSeek的成功企业或项目。

　　财政预算案也要目光长远。世界百年未有之大变局正加速演进，发挥香港独特优势，在融入国家发展大局中强化自身实力，并为中国式现代化事业和民族复兴伟业提供助力，是特区上下应有的格局和视野。当前，香港应该积极发挥金融、贸易、航运等领域的传统优势，进一步做好国家与世界的“超级联系人”和“超级增值人”，同时充分利用北部都会区发展机遇，以深港科技创新合作区为抓手发展高科技产业，促进香港经济转型升级的同时，带动粤港澳大湾区高质量发展。

　　稳中求进、开拓新机，或许应成为今年财政预算案的基调。在风险与机遇并存的当下，香港不仅需要维持公共财政的健康和可持续性，更要探索经济转型缓慢等深层次问题的应对之道，这不仅关乎短期政策实施的技术层面，还考验着特区治理者的长远眼光、智慧与决心。从根本上说，发展是解决一切问题的总钥匙，是制度改革和政策创新的出发点和落脚点，也只有以这个理念为中心，香港社会才能获得更广阔的发展空间，才能兑现广大民众对未来的美好期盼。

　　全国政协委员、香港岛各界联合会常务副理事长