当前，人工智能技术的训练与开发高度依赖海量数据，但数据的获取往往受到一定的限制，难以满足日益增长的产业发展需求。特区政府拟引入“文本及数据开采豁免”，以平衡版权人利益与产业发展。

　　特区政府的修例建议指出，需要修订《版权条例》，引入“文本及数据开采豁免”，涵盖非商业和商业用途，以促进人工智能技术的发展，同时提供“选择退出”机制保障版权拥有人。

　　笔者支持引入“文本及数据开采豁免”，并认为“文本及数据开采豁免”是解决人工智能发展所必需海量数据获取问题的有效方法。通过明确豁免人工智能发展过程中必要的数据分析和处理行为，而非最终成果的传播，既能避免侵权风险，又能为相关企业和研究机构营造一个相对宽松的法律环境。

　　结合本地实际设豁免机制

　　人工智能是科技发展的重要前沿领域，世界各国都在积极推动人工智能产业的发展，以及探索如何平衡版权保护与技术创新的关系。不少国家已实施类似的豁免法律，如欧盟的《数字化单一市场版权指令》增设了文本及数据挖掘例外，或以判例为文本及数据开采提供一定的法律空间。内地对于“文本及数据开采豁免”的探讨亦相对活跃，并已有专家学者表示支持。国际实践和内地探索均表明，合理的豁免机制对于促进人工智能创新和产业发展具有重要意义。香港借鉴国际经验，结合本地实际，制定符合自身发展的豁免机制，既是符合全球趋势的明智之举，也是彰显香港先行先试和开放精神的必然选择。

　　特区政府关于“拟引入的文本及数据开采豁免”的公众咨询结果显示，大多数回应者都支持引入文本及数据开采豁免，包括创科业界、知识产权业界的专业团体、法律界、商会和产业组织，但版权拥有人大多数持反对意见。鉴于此情况，即便后续成功引入“文本及数据开采豁免”，由于设有“选择退出”机制，部分版权人极有可能选择退出，进而削弱豁免机制的实际效果。从版权拥有人提出的具体意见来看，主要担忧在于可能被滥用及权益受损。版权拥有人的担忧不无道理，希望特区政府在制定细则时能充分考虑其合理诉求，细化规则以保障其合法权益，同时加强对文本及数据开采透明度的要求，确保数据使用透明合规，以实现多方共赢。特区政府亦需加强对豁免机制的宣传与解释，增进各方理解与信任，确保引入“文本及数据开采豁免”时既能促进技术进步，又能有效保护版权，避免不必要的法律纠纷。

　　在数字经济的时代，数据已成为一种关键的生产要素，给予其合理使用的空间，对于推动人工智能发展，甚至整个社会的创新发展都具有不可替代的重要作用。希望特区政府积极推进相关工作，加强与各方的沟通和协调，确保“文本及数据开采豁免”的引入能够真正惠及各方。

　　港区全国人大代表、互联网专业协会会长