制造业是立国之本、强国之基，国家高度重视制造业发展，特区政府亦加速推动新质生产力发展。去年的施政报告表示，新质生产力的核心在于以科技赋能，实现高质量经济发展。香港正发展成为国际创新科技中心，推动传统产业升级转型，积极培育新兴产业。香港会因地制宜，大力发展新质生产力。

　　当前，国家正科学谋划“十五五”时期经济社会发展，香港也要为未来发展作好规划。香港作为一个以服务业主导的经济体，制造业占本地生产总值占由上世纪70年代约27%，2023年已下降至2.6%。在国家大力推进发展新质生产力的同时，特区政府亦多管齐下推动香港制造及新型工业产业的发展，完善新型工业发展策略和体制建设，目标到2030年将相关产业增加值提升至GDP的5%。这一转型不仅关乎香港经济结构的优化，更是提升整体竞争力的重点所在。

　　加强统筹协调产业发展

　　香港制造业发展面临多重挑战：土地资源紧张制约了高端制造设施的布局；高等院校的科研成果与产业需求存在脱节现象；政策支持体系统筹协调有待提升，资金使用效率需有待提高；技术工人和跨领域复合型人才储备不足等。这些结构性问题的解决，需要在现有政策基础上进行系统性优化。

　　提升政策精准性和执行力同样至关重要。目前政府在推动产业发展时多数扮演“促进者”角色，缺乏系统性产业规划。建议强化“新型工业发展办公室”的统筹职能，整合创新科技署、投资推广署等部门资源，制定清晰的产业发展路线图。政策支持可重点聚焦绿色科技、高端医疗器械、智能制造等优势领域，避免资源分散。此外，亦要简化行政审批流程，提高资金发放效率，让企业能够更便捷地获得政策支持。

　　区域协同发展将为香港制造业拓展新的空间。香港土地资源有限，但深圳、东莞等大湾区内地城市则制造业发达。建议香港与深圳、东莞等湾区兄弟城市合作建设“飞地产业园区”，形成“香港研发＋湾区制造”的协同模式。同时，积极引导香港企业参与国家“专精特新”企业培育计划，开拓内地市场。借助“一带一路”倡议的机遇，支持香港制造品牌走向国际，实现双向开放。

　　在强化产学研合作方面，香港可借鉴内地成功经验，例如江苏南京埃斯顿自动化公司以企业需求为导向的研发模式。建议特区政府改革现有的科研资助机制，设立由产业界提出技术需求的专项基金，引导高校及科研机构开展针对性研发。同时，完善技术转移激励机制，将科研成果转化成效纳入院校考核体系，并允许科研人员以知识产权入股企业，进一步打通创新链条。

　　推出多元化融资渠道

　　完善的金融支持体系是制造业转型升级的重要保障。建议有关部门可协调业界推出“智能制造专项贷款”，为中小企业技术升级提供资金支持。此外，亦可考虑扩大研发开支税务扣减范围，将设备采购、人才培训等纳入其中。资本市场方面，可设立“新型工业化ETF”，吸引社会资本投资本地智能制造企业，形成多元化的融资渠道。

　　香港制造业的转型升级是一项系统工程，需要政府、企业、高校和科研机构的通力合作。在政策制定上要突破传统思维，在资源配置上要提高精准度，在执行落实上要强化协同性。只有这样才能真正实现从“香港制造”到“香港智造”的跨越，为香港经济发展注入新动能。在融入国家发展大局的过程中，香港制造业必将迎来新的发展机遇，为“一国两制”实践增添新的内涵。

　　九龙城区议会议员