这几天，北约成立七十周年大会在华盛顿召开，成员国间少了一些庆祝的氛围，多了一些龃龉与争执。不仅因为美国要求盟国增加军费开支，引发盟国的反感，更重要的是，对北约的未来走向也很难达成共识。一些舆论认为，北约作为冷战时代的产物，早就完成了历史使命，特朗普两年前“北约已经过时”之说并非信口开河。

　　北约是北大西洋公约组织的简称，与华约一道构成美苏两极对抗时代的两大军事集团。随着苏联的解体，华约随之寿终正寝。但是北约却以各种理由存在了下来，美国更是以北约之名，绕过安理会发动了多次战争，尤其是南斯拉夫战争，硬生生地把东欧明珠一分为七。911事件发生后，美国又促北约转型，以反恐之名，把北约的部队部署到中国的家门口──阿富汗。为了建立反华包围圈，以美国为首的北约一度拉拢俄罗斯，好在克格勃出身的普京保持警觉，顶住了北约的诱惑，继续加强军力建设，没有成为待宰的羔羊。诱拉不成，美国就来硬的一手，加快北约东扩步伐，进一步压缩俄罗斯的生存空间。尤其是北约东扩，东欧和中亚国家进退失据。当北约的触角伸向乌克兰的时候，俄罗斯这隻北极熊再也忍无可忍。想当年，1812年拿破仑打到基辅的时候，异常兴奋地喊出，我已经摸到了俄国大帝的一隻脚。把乌克兰揽入北约，等於跺掉俄罗斯的这隻脚，从此让这个巨人再也没有机会站起来。美国战略家布热津斯基也警告过，乌克兰是欧亚棋盘上的重要地带，没有乌克兰，俄罗斯就不再是一个欧亚帝国。这就不难理解为什麼普京在乌克兰问题上不惜一切代价，冒着战争的风险“收回”克里米亚、确保黑海的控制权，誓死守住俄罗斯的战略利益底线。

　　这些年来，欧洲盟国坐享美国的军事保护伞，对俄罗斯的军事威胁并不在意，在经济上更是与俄罗斯保持暧昧，引发美国的严重不满。特朗普被沉重的军事开支压得喘不过气来，让盟国多缴保护费也就顺理成章了。前两天，特朗普在会见记者时表示，中美俄三方下一步要开展减少军备的谈判，把大量的钱用在造武器上，实在没有必要。

　　的确，高达7100多亿美元的军备开支让美国难以承受，特朗普一直想当个建设总统青史留名，而不是战争总统遭人唾弃。把美国的老旧机场、公路、桥樑改造好，也是他上任之初对选民的承诺。但是美国是一个被利益集团所控制的国家，特朗普真要裁军，军工集团也未必买他的帐。美国副总统彭斯作为共和党建制派的领军人物，自然要捍卫军工集团大本营的利益，渲染新威胁、凝聚新共识也就成了他天然的使命。4月3日，他在讲话中有意将今后的北约任务更多地聚焦於中国，他称，“北约在今后几十年裏面对的最艰巨挑战就是中国的崛起，盟国必须根据这一现实作出调整”。

　　寻找敌人不是美国的新做法。翻看美国二百四十多年的建国史，美利坚民族一步步成形就是靠寻找敌人得以发展和强化。美国政治学大师亨廷顿指出，国家是需要敌人的，一个敌人没有了，会再找下一个。20世纪90年代对外政策辩论中的主要问题就是谁可能成为这样的敌人。“但911结束了美国对敌人的寻找，伊斯兰好战分子成为美国21世纪的第一个敌人”。虽然小布什2000年竞选期间把中国视为“战略竞争者”。但“911”的发生，让“战略竞争者”这个词从2002年美国国家安全战略报告中消失了，代之而起的是“反恐合作夥伴”，中美关係迎来了一个黄金时期。但2017年12月发表的《美国国家安全战略》，这个久违的词彙变成了主题词，报告明确把中俄视为主要对手，且中国位列俄罗斯之前，为历年美国官方文件之仅见。

　　彭斯的讲话充满了冷战的余温，有时空倒错的感觉，连北约秘书长斯托尔滕贝格也不认同。他表示，“对於所有盟国来说，中国正成为一个越来越重要的贸易夥伴，我们需要找到一个恰当的平衡”，显然是给彭斯泼冷水。看来，“中国威胁”难成共识，反衬着美欧之间的分歧，大西洋越来越宽与其说是一种现象，还不如说是一种发展趋势。从这个意义上说，北约的解体并非不可想像，欧洲依靠自己的时代或不经意间悄然而至。