4月30日，美国总统特朗普与国会民主党高层就2万亿美元的10年基建计劃达成初步共识，未来三周，将就融资细节展开磋商。2万亿美元的规模要比白宫预想的高出5000亿美元，这让基建出身的特朗普喜不自禁。

　　重建美国基础设施是“让美国再次伟大”计劃的四大支柱之一。美国土木工程协会对现有设施的评级为D+，属“较差”等级，纽约时报著名专栏作家弗里德曼来到中国，感叹究竟谁是“第三世界”。2016年大选期间，特朗普正是抓住了美国基础设施相对陈旧这一痛点，提出对美国公路、铁路、机场以及水利等进行“大修”，既可增加“铁锈地带”蓝领的就业，也可让GDP增长保持在4%以上，此说引起美国社会的强烈共鸣。

　　从表面看，此次民主党把特朗普的计劃加码到2万亿美元，看似支持特朗普有加，但特朗普恐怕不能高兴得太早，弄不好又会跳进民主党为他挖的另一个大坑。试想想，到目前为止，特朗普想幹的事幹成了不少，如果基建也能搞成，竞选中的一项项承诺逐步兑现，“言必信、行必果”的形象在美国选民中进一步确立，那麼2020年美国大选的结局也就提前分出了胜负。这十几位民主党候选人也就乾脆回家洗洗睡吧！佩洛西和舒默等民主党高层很清楚，与其有违民意阻挡基建计劃，不如来个顺水推舟，把球踢给特朗普。民主党瞅準了特朗普筹不到这麼多钱，这样一来，责任不在民主党。别看你是基建出身，但是真要把美国变成大工地，特朗普未必揽得了这“瓷器活”。

　　特朗普身披共和党外衣，虽有心当“建设总统”，但共和党的军工利益必须置於优先地位。在他的鼓捣之下，全球军费开支刚刚创了新高。美国2019年的军费预算高达7100多亿美元。美国的预算蛋糕就这麼大，天文数字的军费开支必然对其他预算形成挤压。

　　具有讽刺意味的是，特朗普一边骂前任把钱花在打仗上，另一方面拚命增加军费。大家还记得，2017年2月28日特朗普在国会发表第一次演讲时，抨击美国在中东花了6万亿美元，称这笔钱“可以把美国重建两次”。他的军师班农在日本演讲中称，“美国在中东花了5万亿美元”。最近特朗普又骂，“在中东，美国如此愚蠢地花费了7万亿美元”。1万亿美元的误差可以从这些响噹噹人物口中随便说出，是统计遗漏还是信口开河，无人知晓。别看军费开支这麼大方，但要拿出1万亿美元用到基建上，特朗普也只有骂娘的份了。

　　美国的国债已经突破了20万亿美元，留给特朗普的挥洒空间并不大。前两年，特朗普不顾民主党的反对，搞了减税法案，将美国的财政缺口越撕越大。靠发债搞基建、进一步提高国债上限这一关，必须得到国会的批准，可见民主党控制着生杀大权。在基建问题上，民主党主张应由联邦政府出大头，加征汽油税而不应靠私营部门和地方政府提供资金，同时不能放鬆环境监管。而特朗普认为，联邦政府只扮演激励和槓杆作用，基建投资主体应为地方政府，资金来源主要靠私营机构。一些州政府抱怨，特朗普的计劃会加重地方负担，更何况地方政府的财政本来就捉襟见肘。至於私人投资构想，眼下美国资本市场的平均回报率在12%左右，而基建的ROE只有3%上下，私人资本的兴趣如何被激发起来是个大问号。民主党认为，与其和特朗普硬顶，还不如让他自己在资本市场“头撞南墙”。

　　另一个遭人诟病的问题是基建审批时间长，特朗普有意纠正，但解决起来并非易事。去年美国联邦政府几家机构签署了一纸备忘录，承诺将审批周期从原来的10年缩减至2年，但落实起来要比一纸协议複杂得多。曾几何时，美国速度也是让世人惊叹：美国花了410天建起帝国大厦，花了16个月建造了五角大楼，但如今，美国高铁建设30年前就已提出，但土地、环境等各种问题让高铁一拖再拖，家家户户都要就补偿款打官司。特朗普痛骂民主党控制的加州州长不作为，扬言要收回联邦政府资助的高铁款项。

　　僱美国人、用美国货也是特朗普基建规劃的一个原则，这样做会使“没有较高教育水準、依靠双手劳动”的美国工人受益。但美国当前失业率为3.7%，已经处於充分就业状态，而非法移民的通道也被收紧。本人在纽约工作期间，曾看到许多道路从开工到建设完成，往往耗时数年，甚至让我一度怀疑工程背后的黑幕。特朗普的宏伟计劃能招到多少合格的工程人员存在着巨大的变数。

　　美国的基建曾令世人羨慕，但这些年高企的制度成本让今天的改造工程寸步难行。在利益严重固化的美国，动谁的乳酪都十分困难。接下来可能的结局是：特朗普又一次拿中国基建说事。这究竟是美国的耻辱，还是所谓美国法治社会的骄傲，美国人民会给出答案。