拜登执政满月，其表现见仁见智。他上任确定的四大目标是：抗疫、经济复甦、种族平等和对抗气候变化。到目前为止，拜登至少没有偏离航向。美国几大民调最新数字（2月24日）显示，民众对拜登工作满意度介於52%至58%之间，而CNN的民调数字为55%，高於大选51%的得票率。

　　抗疫是拜登政府的重中之重，为此他出台了一系列措施，包括强制戴口罩，推进疫苗注射速度等。但是疫情有惯性，立竿见影属非分之想。好在美国现在每天的感染人数已从高峰期的30多万人下降至目前的6万人左右，死亡人数也从每天4千多人降至2千余人，美国抗疫形势的拐点有可能在夏天到来。最近全球股票市场周期股的亮丽表现充分反映了人们的普遍预期。

　　祸不单行的美国日前遭遇大範围寒流，南部能源大州得克萨斯骤降大雪，出现了罕见电荒，60多人丧生。这一方面凸显了美国一些州应急能力和机制需要进一步完善，另一方面也给美国人再次敲响了警鐘：地球变暖让北极气旋变得极不稳定，气候变化不是伪命题，更不是特朗普嘴中的“谎言”，而是实实在在的威胁。血淋淋的教训为拜登推行绿色能源新政及在国际层面开展气候变化的合作提供了天时及地利因素。

　　在7400万选民的质疑和反对声中，拜登展开了“去特朗普化”的工作，全方位的政策检讨拉开大幕。无论是前不久宣布成立的国防部“中国工作组”、对美国国家安全和军事政策的检讨，还是2月25日拜登签署总统行政令，下令对美国供应链安全进行全面评估，都不可避免地将中国纳入政策评估的核心。拜登强调，要与“价值观相同的盟友和夥伴”打造安全的供应链，防止受到“战略竞争国家”的威胁。

　　虽然他没有点明中国，但拜登眼中的“战略竞争者”无疑有清晰的界定。特朗普发动的贸易战以及2020年的新冠疫情，将美国供应链的“阿喀琉斯之踵”暴露於世人面前，为此，拜登要求在未来的100天内就芯片、电动车电池、藥物、稀土等问题提出评估报告和政策建议。

　　如果说拜登在国内的满意度还说得过去的话，到目前为止他在对华政策的表态也还是留有余地及想像的空间。

　　正像美国的疫情扩散有惯性，美国对华政策也有强大的惯性。正因为如此，美国对华政策的两面性在近一个月内十分突出。就其积极意义而言，拜登上台后发布行政令，规範了“新冠病毒”的用词，不得在官方场合使用所谓“中国病毒”和“武汉病毒”等歧视性字眼。二是在农曆新年之际，与中国最高领导人通话，祝贺春节，显示出对中国传统文化的尊重。三是强调中美存在着长期、激烈的战略竞争，但不排斥合作。特别是在慕尼黑安全会议上，拜登强调“中美不必衝突”、“不必搞冷战”，“只着眼於竞争与挑战，而忽视合作，将会使我们所有人陷入困境”。在台湾问题上，拜登政府强调“一中政策”没有改变，与蓬佩奥的“台湾不是中国一部分”的胡言乱语形成了很大反差。

　　按照目前的评估进度，今年夏天美国将出台系列涉华评估报告，对中美关係的未来将构成考验。由於拜登强调战略竞争是中美关係的主轴，美国只会“在符合美国利益的地方寻求与中国合作”，大体上为未来的美国对华政策定了基调，从这个意义上说，中美关係在拜登上台后出现了止跌，但何时回稳及上升仍有巨大的不确定性。

　　这几天，拜登内阁成员的任职听证会正在密锣紧鼓地进行。这些候选人要想顺利通过提名，必须选择与过去切割。中美关係处於观望期及新政策出台前的评估期，我们需静观其变。需要指出的是，这届政府对外政策班底基本上认为，中国不同於前苏联，用冷战那一套对付中国是行不通的，这与特朗普政府的认知有很大的不同。另外，这批四十多岁的中生代中国问题专家陆续进入拜登内阁，将在对华政策制定过程中扮演越来越吃重的角色。他们成长於后里根时代，目睹了美国“一超独霸”的辉煌以及中国崛起的全过程。一方面，他们不愿承认美国走下坡路，另一方面对遏制中国崛起有着强烈的紧迫感和危机感。纵然他们对中国有所了解，但由於不能正确看待中国，分析框架存在着严重缺陷，可以预料，制定出的对华政策也会大打折扣。

　　从现有政策评估趋势看，有几点可以大致廓清：第一，美国将更多聚焦於经济与科技领域的竞争，指望美国放宽美对华高科技出口等於是与虎谋皮。第二，在降低关税问题上，财长耶伦表示暂不考虑解除对华关税，可以看出，民主党不想放弃特朗普为他们争取到的谈判筹码，但未来不排除有象征性的减税举措。第三，供应链政策的检讨结果，大概率是强化盟友的合作，“科技脱鈎”会以产业向盟国和夥伴国转移的方式来实现。第四，随着疫情的缓解，美国很可能会把气候峰会和民主国家峰会提上日程，气候峰会的拉华及民主国家峰会的遏华成为美对华政策的一体两面。