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公评世界 | “澳卡斯”播下太平洋新动荡的种子

2021-09-19 04:26:28大公报 作者:周德武
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  “奥斯卡”“澳卡斯”这些听起来似曾相识的名字,这几天具有了真正的戏剧性。“奥斯卡”的名字家喻户晓,但“澳卡斯”大家还比较陌生,这是澳洲(Australia)、英国(United Kingdom)和美国(United States)国名首字母组成的合成物,即AUKUS的音译。

  美英澳三国9月16日宣布组成新的安全联盟,取名为澳卡斯,其军事色彩更加浓厚,不仅分享军事技术及情报,而且包括网络、量子技术等领域合作,这是在“五眼联盟”(美英澳加纽)基础之上又搞了一层核心小圈子,突出三个国家作为盎格鲁萨克逊民族的主体性、同源性。虽然这纸协议只字未提中国,但西方舆论一致认为,这个新安全联盟旨在遏制中国,加剧印太地区的军备竞赛,其溅起的冷战沉渣让太平洋难再太平。

  非常具有戏剧性的是,这项针对中国的协议,反而是西方盟国——法国的反应最为激烈。法国不仅取消了原定17日在法国驻华盛顿大使馆举行的一场纪念会,而且召回了驻美、驻澳大使。

  事件的起因还得从5年前说起。2016年法国在与德国、日本的竞标过程中,成功竞得为澳洲建造12艘常规潜艇,总价值高达数百亿美元,被称为“世纪合同”。

  而这次美英澳三国签订“澳卡斯”协议,被媒体称为印太“小北约”的雏形,旨在加速武装澳洲,以便让美国与澳洲在印太巡航方面实行无缝衔接,剑指东海、南海可能的战事。澳洲与美英达成了价值650亿美元的核潜艇协议,美英承诺与澳洲分享核动力技术,这意味着澳洲与法国之间此前达成的协议彻底泡了汤,法国被美国“从背后捅了一刀”,伤害性极大,侮辱性极强,法国作出如此强硬反应也在情理之中。

  令国际社会愤怒的是,美英与澳洲分享核技术,有可能打开全球核扩散的“潘多拉魔盒”。美国一边与伊朗、朝鲜等国叫板,声称这些国家有核野心,对之进行制裁,另一边公然将核技术出售给澳洲,这种双重标准谈何国际公信力和国际法的严肃性?澳洲本国一些政党、组织及个人对这纸核潜艇协议也颇为不满,绿党认为这是在建“海上切尔诺贝尔”,将让澳洲长期处于核污染的阴影之中。作为邻国的新西兰也明确表示,反对澳洲的核潜艇在新西兰水域潜行。

  法国人的愤怒不仅在于他们丢掉了“世纪大单”,在经济上蒙受巨大损失,更重要的是,在美印太战略构建中,完全忽视了法国存在。法国外长声称自己是“印太国家”,在印太地区有法属地,不仅有200万居民,而且有7000名驻军。

  自今年1月拜登走马上任以来,美一直把修复大西洋同盟作为外交政策的一部分,称这是加强美“实力地位”的倍增器。拜登出访的第一站就选择欧洲,让传统盟友兴奋了一阵子。但好景不常,前不久北约盟国开始抱怨美国从阿富汗撤军计划没有事前与盟友商量,对拜登式的“美国优先”政策颇有微词,而这一次法国遭遇的巨大尴尬,直接影响到马克龙的政治前途。明年法国就要大选,美国如此不拿法国当回事,当然让年轻气盛的马克龙脸上挂不住。法国外长感叹,拜登与特朗普的做法没什么两样。

  法国的愤怒还缘于美澳此前均没有与之进行任何沟通,法方只是从媒体中提前得知了消息。不过,美、澳坚持认为,法方一无所知是夸大之词。澳洲总理莫里森辩称,早在6月下旬,他在巴黎与马克龙就建造常规潜艇对澳洲安全利益的不利影响进行了探讨,称将“基于澳洲的安全利益作出最后的决定”。澳洲国防部长事后解释称,与英美的核潜艇相比,法国的常规潜艇技术稍逊一筹。一些分析人士认为,原先的澳法潜艇协议于2022年开工,而第一艘潜艇下水最快要到2032年,而合同全部完工则要等到2054年,认为这样的建造速度完全赶不上印太地区日益紧张的局势所需,所以澳洲不得不作此选择。

  受到巨大刺激的欧盟究竟何去何从?欧洲的“战略自主”会否加速还是进一步式微,这一切都存在巨大变数。《金融时报》文章评论称,“这一事件无情地让欧盟和法国又一次领悟到自身影响力不断减弱的事实。”

  核潜艇事件还在深度发酵。9月24日,拜登将召集澳洲、日本、印度四国领导人,举行第一次“四方安全对话”线下峰会,而今年3月,拜登曾主持过四方安全机制第一次线上峰会,显示出美国推进印太战略的决心与意志。美国的如意算盘是,通过“澳卡斯”、“四方安全对话”以及更加松散的韩国、新加坡、越南等外圈国家,形成对华政治、经济、军事包围,以此应对所谓21世纪“最具威胁性的挑战”。但美国也私下承认,与先前的苏联、日本相比,中国是一位真正全能型选手,美国没有把握在与如此大块头国家进行较量的过程中,一定能够胜出,这才是美国真正的战略困境。“一时强弱在于力,千秋胜负在于理”,美中之间霸道与王道之争在印太地区随着“澳卡斯”的出笼不可避免地进入了新阶段、新层次!

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