北约峰会于6月29日在西班牙首都马德里登场。这次峰会之所以受到如此关注：一是西方国家普遍出现援乌疲劳症，美国急需展现团结，为盟国打气，防止对乌克兰的失败情绪发酵会影响接下来的战局。二是北约第一次邀请日本、韩国、澳洲和新西兰等亚太四国首脑与会，将触角明目张胆地伸向亚洲。三是这次会议打算更新北约战略构想文件，可能第一次将“中国挑战”写进未来10年行动指南。

　　北约每10年左右就要重新进行一次战略评估。在北约成立50周年（1999年4月）之际，抛出了所谓“战略新概念”，即随着苏联的解体和华约的解散，北约今后10年的主要任务将从集体防御转为捍卫共同的价值观，不仅要用军事手段，还将运用政治、经济、文化等多种办法，构筑欧洲安全大厦；北约有权对防区外的危机和冲突采取干涉行动。从某种意义上说，北约新战略构想实际上变成了干涉他国内政的行动纲领。而当年北约对南斯拉夫联盟进行的军事打击成了最清晰的注脚。极具戏剧性的是，北约口口声声要保护保卫欧洲安全，结果《北约宪章》第五条第一次却应用在了美国本土。9．11事件发生之后，北约迅速启动了集体自卫条款，即恐怖主义者对美国的攻击被视为对整个北约国家的集体攻击。

　　2010年11月在北约里斯本峰会上，北约战略构想进行了一次更新，称北约的传统军事威胁大大减弱；恐怖主义的势头也有所减缓；未来需要加强同俄罗斯的合作；同时把网络安全、供应链安全、大规模恐怖性杀伤性武器的关注放到更加突出的地位。时任俄罗斯总统梅德韦杰夫作为北约伙伴应邀出席，而所谓中国议题并未纳入视野。当时西方国家深陷债务危机，中国通过G20平台，在帮助美欧渡过金融危机中发挥着举足轻重的作用，世界普遍视中国为发展机遇而不是威胁，北约未拿中国说事也在情理之中。

　　2014年克里米亚事件发生后，北约对俄罗斯的认识再次回到了原点。此时，以美国为首的西方国家对中国的态度也在发生微妙变化，“竞争与冲突正取代冷战结束以来的合作与和解”，地缘政治的争夺重新回到世界舞台的中心。2017年12月美国抛出新的国家安全战略报告，将中国视为美国主要竞争对手，这个战略判断为北约新战略构想的修订定下了基调。

　　2019年4月3日，时任美国副总统彭斯就曾表示，北约在今后几十年里面对的最艰巨挑战就是中国的崛起，盟国必须根据这一现实做出调整。在美国的影响及游说之下，2019年伦敦峰会声明明确写道：“我们认识到中国日益增长的影响力及其国际政策带来的机遇和挑战，需要我们联合应对。”2021年布鲁塞尔北约峰会发表的公报则直接指责中国“快速扩张核武军备和常规军事力量”，对“国际秩序构成威胁”，北约首次把中国视为“新威胁”写进公报。

　　在短短的两三年间，北约对中国的判断已是天翻地覆，而这种判断与美国国家安全战略的表述惊人相似，这究竟是美国的判断，还是北约的集体共识？北约秘书长斯托尔滕贝格前几天在接受德国《明镜周刊》访问时表示，中国虽不是北约的对手，不过中国的崛起对北约的利益、安全和价值是一大挑战。据路透社报道称，北约部分成员国对是否要在战略构想文件中针对中国仍有保留，尤其希望在强调中国是“系统性挑战”的同时，也要突出与中国就共同利益领域进行合作。

　　所谓中国对北约的利益、安全和价值构成挑战，完全体现了美国绑架北约的战略意图，正所谓欲加之罪，何患无辞。这两年来，美国有意将世界描绘为“民主与专制的二元对立”，并在技术上与中国进行脱鈎。中国与北大西洋国家相隔万里，没有任何领土之争，何来威胁北约安全？至于价值观的差异，那恰恰是世界多样性的体现，而不是什么中国的原罪。难道特朗普不承认大选结果并策动国会山政变、3亿人口拥有4亿支枪、抑或是禁止妇女堕胎权，是欧洲国家认同的共同价值吗？

　　12年前北约发布的战略构想，由美前国务卿奥尔布赖特主持撰写，如今她已作古，没有机会修正其错误判断。她曾经自豪地说过：“美国站在高位，比其他国家看得更远。”事实证明，美国人看待和分析世界的能力，并不比其他国家高明多少。这一次北约新战略构想文件将中国视为“系统性挑战”同样极不靠谱。北约把黑手伸向太平洋，并得到了这些地区四国的接应，显然有引狼入室之嫌，但问题是，这些国家已深陷泥潭而不自知，不能不说是亚太未来的一大悲哀。中国除了保持足够的警觉之外，还得努力做好自己、发展自己，让中国庞大而繁荣的市场磁力吸住周边每颗铁钉，所谓“中国挑战”终究会成为未来10年的世界机遇。