9月21日，俄罗斯总统普京发表全国电视讲话，进行局部军事动员，并签发相关命令。普京解释称，鉴于乌克兰战场形势及顿巴斯地区旷日持久的冲突，他已接受国防部的建议，征召预备役，主要是退伍军人，但不包括大学生。在对这些人员进行适当培训后，他们将派往前线。国防部长绍伊古随后表示，俄罗斯有军事经验的人员高达2500万人，这次计划征召30万预备役人员，占全国可用军力的1%。

　　在过去的10天里，西方媒体热炒乌克兰的反击战取得重大胜利，俄军在哈尔科夫地区大溃败以及丢盔弃甲、仓皇出逃的照片不时出现在西方主流报刊、电视之中。普京总统对此保持沉默。但在9月20日，突然传出乌克兰四个俄占区将于本周五举行加入俄罗斯全民公投的消息，让西方国家大吃一惊。此前，一直盛传赫尔松和扎波罗热的俄占区要举行入俄公投，后来一直没有下文。而这一次四地同时宣布公投，显然是酝酿已久的集体行动。普京表示将尊重公投结果，并为投票过程提供安全保障。

　　据克里米亚社会政治研究所上周发布的民调显示，在卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松和扎波罗热四个地区，支持加入俄罗斯的民众比例分别高达93%、94%、80%和87%。可以预料，这些地区的最后投票结果将与克里米亚公投一样没有悬念，这将是俄乌冲突以来的又一次重大地缘政治变化，克里米亚的生命线──淡水问题，将随着赫尔松并入俄罗斯而得到彻底解决。看来，乌克兰领土注定无法逃脱被再次瓜分的命运，联想到罗马尼亚前外长前两天要求乌克兰归还东欧国家历史领土的言论，真不知道未来乌克兰的国界线将被压缩成什么模样。

　　俄罗斯舆论认为，乌四地公投对俄意义重大。一旦卢甘斯克、顿涅茨克、赫尔松、扎波罗热这四个地区加入俄罗斯，意味着今后乌克兰收复失地的行动，将被视为对俄领土的“侵犯”，俄罗斯将会采取包括动用核武器在内的一切手段，捍卫俄罗斯的领土完整。

　　西方国家领导人在得悉俄占区即将举行入俄公投后反应强烈，一致表示将不会承认公投结果。但开弓没有回头箭，普京的战争动员令及四地区举行入俄公投这两支箭的射出，让西方国家措手不及，足以把俄乌战争推向新高度。如果西方国家在军援乌克兰方面不加以克制，特别是在提供重型武器方面太过放肆，俄罗斯将不惜一切代价予以还击。普京的战争动员对西方国家的警示意味十分浓厚，他的一句名言言犹在耳：如果这个世界没有了俄罗斯，地球还有什么存在的意义？

　　一般说来，战争动员分为局部军事动员和总动员。在局部动员令之下，俄罗斯政府可以动用必要的人力、物力和财力，支持这场局部战争。俄国防部除了征召预备役人员之外，还将让一些工厂优先生产武器和弹药等。实在万不得已，普京还可以进行军事总动员。尽管西方国家对俄罗斯前两个阶段的“特别军事行动”进行了丑化，给大家的印象是，这几个月俄罗斯的战场表现根本不在状态，但如果以“解放”顿巴斯地区作为普京的战略目标，目前的军事进展似乎还是按照俄罗斯的节奏在稳步推进。

　　普京这次全国电视讲话是自2月24日俄乌战争爆发以来的第二次，也被媒体广泛解读。普京讲话的整体逻辑与上次一样，即强调这次军事行动的目的是对乌克兰“去军事化”以及打击“新纳粹主义”，保卫顿巴斯地区的俄罗斯居民安全。所不同的是，战争已经进行了7个月，俄罗斯承受着西方国家的全面制裁及被孤立的痛苦，连一向中立的印度总理莫迪在上合组织会议期间，也表达了对这场战争的忧虑，认为“现在不是发动战争的时候”。普京深感形势越来越对自己不利，需要进一步巩固现有的战争成果，为接下来随时结束战争作好准备。俗话说，战场上得不到的东西不可能从谈判桌上得到。一旦生米煮成了熟饭，即便乌克兰未来有重新走向谈判桌的意愿，恐怕也只能基于乌克兰被占领的现状而讨价还价。

　　为了配合这次战争动员令，俄罗斯国家杜马20日通过法案，对在军事动员或作战期间的犯罪将加大惩处力度，其犯罪行为包括逃跑、损坏军事财产和不服从命令等，这一举动显然是有备而来，旨在为军事动员令的全面执行起到法律保障。

　　舆论普遍认为，普京局部军事动员令的发出，预示着俄乌冲突将进入烈度更高、对抗更强的阶段，战争的扩大化不可避免，世界因此将陷入更大的不确定性之中。

　　能源危机让这个冬天多了许多猜想，对于欧洲来说，日子肯定不好过，但在俄罗斯看来，冬天的记忆虽然有点苦涩，但并非总是痛苦。在历史的长河中，西方的战争狂人倒在俄罗斯的冬天里不止一个。这一次俄罗斯还会是幸运儿吗？这需要时间给出答案。