本周在印尼举行的G20峰会吸引了世界目光，但最引人瞩目的还是G2，即中美两国领导人的会晤。中美关系早已超出双边范畴，具有真正意义上的全球影响力。CNN就此评论称，在过去的几个月里，中美两国缠斗，让世界陷入痛苦之中，中美两国元首会晤终于让世界松了一口气。

　　早在2004年底，美国学术界就提出了G2问题，即在中国迅速崛起之后，美国如何与中国共处。一些学者认为，中美正走向共生时代，美国要鼓励中国在全球经济中承担更多的责任，就应该与中国分享全球经济的领导地位。美国前国务卿基辛格后来对G2概念进行了细化。他称，中美关系需要提升到一个新高度，双方需要制定出一套“共同目标”，以加强中美政治关系；这一代领导人有机会将跨太平洋关系塑造成为一种命运共同体，就像战后初期的跨大西洋关系一样。

　　鉴于当时中国的国力以及对美国提出“中美共治”概念背后存在“战略陷阱”的担忧，中国战略界并没有接纳这个概念，更不希望自己与美国绑在一起，而站在世界的对立面，特别是失去广大第三世界。

　　时移势易。当2022年全球媒体再次聚焦中美两国的时候，G2的内涵与外延已发生巨大变化。人们不是担心“中美共治”世界的问题，而是这两国能不能和平共处，特别是双方的激烈竞争会不会失控，进而爆发战争？尤其是今年8月，美国众议院议长佩洛西不顾中国政府的严正交涉执意窜台。作为反制，中方暂停或中断了一系列双边合作及对话机制，这让美方深感不安。毕竟在美苏冷战最激烈的时期，美俄两国都有着畅通的联系管道。美方顿时觉得没了底，也失去了影响中国的重要杠杆，所以，推动美中首脑会晤成了美国外交的重要议程。美方称，“保持沟通渠道畅通就是最好的对话。”

　　11月14日的中美首脑会晤是拜登上台以来第一次面对面会晤。由于两国领导人是老相识，见面的氛围自然少了彼此的陌生。其实，前几年拜登一度以与中国领导人的交往为傲。在2019年竞选总统期间，拜登在艾奥瓦州的一次演讲中谈到中国威胁时说，“中国会吃掉美国的午餐吗？得了吧！”在他看来，中国国内自身还有许多搞不定的事，何来中国威胁？不过他的这番话引起轩然大波，立刻遭到美国两党的批评，时任总统特朗普更是称拜登这一说法太天真，随后他不得不改口：“对中国的经济和军事崛起感到担忧”，“中国对美国是一大威胁，必须对中国采取强硬态度”。在反华视为“政治正确”的大背景下，拜登上台之后的对华政策一直沿着错误的方向继续滑行。在关税问题上，他维持特朗普的做法，宁可助推美国的通货膨胀也在所不惜。与此同时，在高科技领域进一步筑起“小院高墙”，并联合盟友在全球打造以价值观为基础的供应链联盟，企图将中国孤立在外。

　　这次中美首脑会晤是在两国各自完成重要政治议程之后举行的。中国刚刚召开了二十大，而拜登也经受了第一任期的“期中考试”，保住了参议院，众议院只丢了六、七席，算是民主党历届中期选举取得的少有好成绩，自然增加了拜登的自信，减少了党内反对的声音。拜登行前放风称，此次首脑会晤是要给中方划红线。但从这次会晤的新闻稿中可以清楚地看出，中国领导人同样是打开天窗说亮话，为美方划出了清晰的红线。

　　一段时间以来，美国提得最多是给中美关系加装“护栏”，此次又提出了“建基”（Building a floor）的说法。俗话说，基础不牢，地动山摇。没有地基，护栏的作用有限。中国领导人明确指出，“台湾问题是核心的核心，是中美关系政治基础的基础”。中美关系的这个地基动摇不得。中国领导人同时指出，中美两国走不同的路，不是今天才有的，中美相处很重要的一条就是承认这种不同。不寻求推翻对方的政治制度是中国给美方划的另一条红线。中国领导人还指出，“遵守国际关系最基本原则和中美三个联合公报，这是双方管控矛盾分歧、防止对抗冲突的关键”，当然也是中美关系最重要的防护栏。

　　夯实中美两国的地基，是为了防止中美关系的大厦有一天轰然倒下，而建设护栏是为了防止中美关系脱轨。由此可见，地基与护栏同样重要。值得注意的是，这次首脑会晤不仅重启了被冻结的双边合作机制，同时也就国务卿布林肯的访华作了相应安排，以便中美双方“确立指导中美关系的原则”。当然，这项艰巨的任务将极大考验拜登政府的外交执行力。

　　此次美国中期选举，民主党毕竟丢掉了众议院。而共和党在国会内推动的反华议案多如牛毛，特别是《对台政策法案》，是动摇中美之基的大动作。由于众议院是管钱袋子的，今后拜登政府的预算案都需要看共和党的脸色，这无疑增加了共和党讨价还价的筹码。拜登为了预算案的顺利通过，拿台湾问题做交易也是一个选项，这是“跛脚鸭”执政的必然逻辑。从这个意义上说，中美两国首脑会晤只是给中美关系的下滑踩了一把刹车，但究竟能不能让两国关系重回正轨，还需要美方拿出切实行动，而不是说一套做一套。