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公评世界 | 众议长难产是美国政治进一步极化的标志

2023-01-05 04:25:26大公报 作者:周德武
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  1月3日,美国新一届国会开幕,新选出的435位联邦众议员要做的第一件事情是选出新一任议长。由于在美国法定的总统继承人序列中,议长是仅次于副总统的第二顺位继承人,掌握着美国政府的财政预算大权,是名副其实的三号人物,自然也令有野心的政客垂涎三尺。

  在去年11月的中期选举中,共和党获得了222席,战胜了民主党(213席),从而获得了众议院的主导权,但共和党内究竟由谁来敲小木槌一直存在着明争暗斗。

  在去年底的共和党党内选举中,麦卡锡以188票对31票战胜了本党同僚比格斯,续任众院共和党领袖。按照惯例,麦卡锡出任新议长是大概率的事。但由于共和党只赢得了微弱多数,换句话说,在新国会开幕之际的全体议员投票时,共和党人候选人要想赢得法定过半数选票(218张),只能允许有4名议员的“反叛”空间,但在投票之前就有5名议员明确表示反对,另外十多位议员不表态,这让选举形势变得扑朔迷离。

  在第一天共进行的三轮投票中,麦卡锡始终无法赢得所需的218张选票,本党的反对票在20张上下徘徊。民主党在中期选举中获得213席,但由于来自弗吉尼亚联邦众议员麦克钦(Mceachin)在当选20多天之后就撒手人寰,将生命定格在了61岁,这一空缺将在今年2月进行补选产生。剩下的民主党212名众议员无一例外地将选票投给了本党新选出的领袖杰弗里斯。

  共和党对麦卡锡的批评主要集中在以下几个方面:一是认为他对民主党的态度过于软弱;二是与特朗普走得过近;三是他的原则立场、理念和蓝图不够清晰。

  过去的两年里,在佩洛西的主导之下,国会通过了许多有利于民主党的重大法案,共和党一些议员认为麦卡锡的干预和阻挠不够有力。对于他上任之后究竟聚焦什么问题也不甚清晰。如果帮助特朗普幹“私活”,清算拜登及其家族,大搞政治报复,而不是聚焦选民关心的民生问题,也会为两年后的大选埋下后患。

  最令人印象深刻的是,在国会山106事件发生后,麦卡锡第一时间发表谈话,称特朗普对此负有责任,后来又赶紧改口并亲赴海湖庄园向特朗普道歉,求其谅解。这个行为是一把双刃剑,一方面他争取到了特朗普势力的支持,另一方面也让反特朗普的人士很不安,认为他“缺乏脊梁骨”。

  在许多人看来,麦卡锡是典型的机会主义者,是一个“倾听者”,而不是一位“战斗型领导者”。为了争取极右翼议员格林的支持,他承诺会在国会监督委员会为其谋到关键职位;在争取其他议员支持方面,他也作了相应妥协,包括对国会议事规则的修订,即只要有一位国会议员动议,就可以发动对议长的罢免投票,最后麦卡锡默认这个门槛可以为5位议员的联署。此外,麦卡锡还承诺,今后就重大议案的投票表决时间会预留72小时,从而保证每个议员有足够的时间了解议案内容,而不是盲目地跟随本党议会领袖投票,这变相自我削弱了议长的权力。

  在20张反对票当中,来自佛罗里达、得克萨斯、亚利桑那的议员占了近一半,且很多人是特朗普的铁杆支持者,即使特朗普私下做他们的工作也未见成效。一些舆论认为,这股势力能在第一天瘫痪国会,足以说明共和党内极端保守势力已经在国会扎根。

  特朗普一直期待麦卡锡能够顺利当选,期望他在国会对拜登及其家族展开政治清算,为共和党的大选助一臂之力。去年11月15日特朗普宣布再次进军白宫之后,他的表现相对沉寂,一个重要的原因是他在等待众议院的选举结果,以便重新规划自己的政治议程,并寻找新的突破口。

  特朗普去年12月在接受电视访谈时表达了对麦卡锡的支持,但三轮投票下来,特朗普的态度发生了微妙变化,一些评论认为,特朗普只希望与胜利者站在一起,而不希望与一个失败者绑在一条船上,有意无意地与麦卡锡保持一臂距离。

  共和党第一天选不出自己的议长,让民主党看笑话,这是美国政治极化的又一场闹剧。表面看,这些议员为了捍卫所谓的保守主义价值观而杯葛麦卡锡,实际上不过是借议长选举,实现对共和党领袖的敲诈,迫使麦卡锡把国会下属的关键委员会主席职位分给这些人,从而通过这类利益交换,让极右翼势力进入共和党的主流,进而从根本上影响美国未来的政治议程。当然,由极少数“绑架”大多数的示范效应也会对美国的政治运作产生极其严重的消极后果。可以预料,无论谁出任新一任议长,美国的府会之争只会越来越激烈,两党的合作只会越来越困难。拜登将更多地绕过国会,利用总统特权即发布总统令的形式推行其政策,美国的政治对立将会进一步加剧。

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