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汪洋主席指明粤港澳大湾区建设关键点

2018-07-28 13:09:00大公网 作者:屠海鸣
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政协第十三届全国委员会第七次双周协商座谈会昨日在北京召开,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并发表重要讲话。汪洋主席强调,推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。要从中华民族伟大复兴的大视角认识大湾区建设,用改革开放的新举措成就大湾区建设,整合优化三地优势,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

汪洋主席讲话的三个关键词是:民族复兴,改革开放,整合优势。这三点正是粤港澳大湾区建设应该把握的关键,对于推进大湾区建设具有重要的启迪意义。

聚焦民族复兴,打开大视角

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。粤港澳大湾区从最初定位的“打造世界级城市群”到“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”,并在今年全国“两会”的政府工作报告中,与长江经济带、京津冀一体化别列出现,这一不断“升级”的过程,足以显示出其意义非凡。汪洋主席指出,要从中华民族伟大复兴的大视角认识大湾区建设,正是要我们登高望远,以高站位谋划大发展。

中华民族的伟大复兴涉及到诸多领域,是一项需要全民族共同努力的伟大事业。在复兴之路上,我们需要一个与中国经济体量相匹配、与推进高质量发展要求相脗合、与建立现代化产业体系要求相对应的大湾区,粤港澳“9+2”城市恰恰具备这种潜质,最适合扮演这一角色,历史的重任就落在了这一区域。汪洋主席指出的“从民族复兴的大视角看大湾区”,当下至少要明确以下三个方面的认识:

其一,粤港澳大湾区是站在创新前沿的“引领者”。创新是驱动发展的第一动力,也是世界各经济体的核心竞争力。粤港澳大湾区从人口规模、土地资源、经济总量、货物吞吐量等指标看,并不逊色于纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区,差距主要体现在创新能力上。唯有在这个方面有所突破,粤港澳大湾区才能助推建设创新型国家。

其二,粤港澳大湾区是新时代对外开放的“领头羊”。构建开放新格局,粤港澳地区最具备当“领头羊”的有利条件。香港是自由港,是世界金融、贸易、航运中心,澳门正在打造世界休闲旅游中心,珠三角拥有强大的高端制造能力。这些都是助推国家对外开放的良好基础,理应有所作为。

其三,粤港澳大湾区应该是推进“一国两制”行稳致远的“探路者”。粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、四个中心城市”的格局,决定了这一区域的特殊性。在维护“一国两制”原则的基础上,如何破除体制机制的壁垒,让港澳融入国家发展大局,让创新要素在大湾区各城市之间自由流动?这是一个大课题,也是推进“一国两制”行稳致远的关键。汪洋主席“聚焦民族复兴,打开大视角”的深刻寓意,大湾区“9+2”城市必须坚持不懈地探索实践。

致力改革开放,迈开大步子

全国政协双周协商座谈会,层次高、影响大,是人民政协政治协商、参政议政、建言献策的重要平台和渠道。在昨天的座谈会上,汪洋主席亲自主持和发表重要讲话;全国政协副主席张庆黎、何厚铧、梁振英、夏宝龙出席。何厚铧、梁振英副主席作了主题发言。全国政协港澳台侨委员会主任朱小丹等作了调研发言。

国务院有关部门和广东省负责同志出席会议,现场介绍和解答委员提问。受全国政协邀请和安排,港区全国政协委员林健锋、蔡冠深、李慧琼、卢伟国、高迎欣、霍启刚、朱鼎健和本人与会协商。本人在会上作了《从四个层面看粤港澳大湾区建设的综合协调》发言。

习近平主席最近访问中东非洲五国,出席在南非举行的金砖国家领导人会议并发表主旨演讲,再次表明中国坚定不移地推进改革开放。今年也是中国改革开放40周年的重要时间节点。纵观40年改革开放历程,中国从沿海十几个城市的“点式开放”,到东南一线的“线式开放”,现在已经进入了“全面开放”的新时代。南粤大地历来引领改革开放风气之先。汪洋主席指出“用改革开放的新举措成就大湾区建设”蕴含深意。粤港澳大湾区必须迈开更大的步子,才能实现预期的目标。从这一要求看,大湾区至少应该在以下两个方面迈开大步子:

一是破除融合发展的体制机制和政策法规障碍。以贸易为例,香港和澳门享有独立的特区内经济和贸易的立法权,内地与港澳之间的贸易比照WTO设立的标准进行限制。一国之内对贸易的限制,增加了交易成本,应该进行大胆改革,破除壁垒。再以法律为例,香港、澳门和内地的法律体系不同,香港基本法和澳门基本法确定了港澳“原有法律基本不变”的原则。随着大湾区深度合作的推进,内地法律与港澳法律的冲突问题必然增多。应该建立法律协调机制,打通“任督”二脉。

二是搭建与国际国内对接的双向开放通道。从国家大局看,粤港澳大湾区承担着“走出去”和“引进来”的双重责任,大湾区应该成为“一带一路”建设的主动参与者,成为内地改革开放的助推者,要利用大湾区的现代服务业优势,为国际国内市场的对接助力,这就意味着必须改革原有的一些制度,建立新的体制机制。

整合三地优势,力求大突破

汪洋主席指出:“整合优化三地优势,建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”,清楚地指明了粤港澳大湾区建设的目标是:“一流湾区”、“世界级城市群”;同时表明,粤港澳三地具有实现这一目标的优势条件,关键看怎样整合优化。

把粤港澳大湾区与世界前三大湾区比较就会发现,粤港澳三地的资源优势并不逊色。香港是国际化大都市,全球营商环境排名遥遥领先,在金融、贸易、航运、法律、会计、国际仲裁等方面优势明显,香港的医疗健康、影视文化在全球范围内值得称道;澳门在葡语国家中具广泛影响力,也是世界知名休闲旅游中心;深圳的创新能力是内地第一,在全球范围内也有一定地位;广州等其他几个城市也各有优势。如果我们能够利用好三地优势,一定能在诸多方面取得突破。

比如,打造新的产业链,并占据“微笑曲线”的两端。香港在人工智能、生物医药等领域的研发走在世界前沿,深圳在通讯等领域创新能力很强,如果香港与广东携手,就能打造出新产品、新产业,并占据研发和营销两端,获得更丰厚的回报。

再比如,建设优质宜居生活圈,化解老龄化难题。香港医疗优势明显,人均寿命居世界前列;教育资源优势明显,有五所大学属世界100所名校之列。但香港地域狭窄,如果能与大湾区广东城市合作,推进教育医疗合作,一定能打造优质宜居的生活圈,让大湾区所有民众受益。

汪洋主席曾经在广东工作多年,十分熟悉粤港澳的政治、经济、文化、社会、民生工作。他关于这项国家战略的“民族复兴”、“改革开放”、“整合优势”的深刻启示和理念内涵,意义重大、影响广泛。粤港澳三地的优势可以产生“1+1>2”的效应,如果把三地的优势整合得好,还可以创造新的优势,产生“乘数效应”。我们要让三地的优势整合之后既发生“物理反应”,又发生“化学反应”,创造出更多新优势。如此,就能把大湾区的蛋糕做大、做好。

(本文作者为港区全国政协委员、香港侨界社团联会永远名誉会长)

责任编辑:王萍
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