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中央释放下半年经济信号给香港的启示

2018-08-02 13:10:00大公网 作者:屠海鸣
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中共中央总书记习近平7月31日主持中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。综观会议内容,凸显三个关键字眼:变,稳,準。会议对当前经济形势的基本判断是:稳中有变;下半年经济工作的总基调是:稳中求进;应对变化的办法是:精準施策。包括六个方面:一是保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性;二是把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务;三是把防範金融风险和服务实体经济更好结合起来,协调好各项政策出台时机;四是推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措;五是下决心解决好房地产市场问题,坚决遏制房价上涨;六是做好民生保障和社会稳定工作,把稳定就业放在更加突出位置。
 
在中美贸易摩擦不断升级的背景下,作为全球第二大经济体的中国,今年下半年经济工作怎样做?可说备受关注。习近平总书记主持的中央政治局会议释放的六大信号,明确了施策重点,给内地民众、在华投资者以巨大信心,对於与内地经济联繫日益紧密的香港来说,更是具有鼓劲、打气、定神、稳基的作用。分析中央政策走向,对接港情精準施策,有助於香港抓住机遇谋好发展。
 
“稳”当头,有利於香港保持发展定力
 
按照惯例,每年的4月、7月、10月、12月,中央政治局会议都要“分析研究当前经济形势和经济工作”。回顾今年4月23日的政治局会议,当时的判断还是“我国经济周期性态势好转”,到了7月31日,判断则是“当前经济运行稳中有变”。“变”来自两个方面:从外部看,是中美贸易战和外需面临不确定性;从国内看,诸如金融去槓杆、财政整顿、地产调控、棚改货币化降温都给经济造成一定的下行压力。
 
基本判断由“好”改为“变”,说明中央对经济形势的严峻性认识得非常清楚,判断得很客观、很精準。缘於此,才一连提出了“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。目的是为保持经济的平稳运行在合理区间。合理空间在哪个範围内?去年内地经济增长6.9%,今年第一季度同比增长6.8%,第二季度是6.7%。有下滑的趋势。全年经济增长的合理空间应该是6-7%之间。这是中央对全年经济增长的基本定位。
 
“稳”字当头,将促使内地在形势多变的情况下确保大盘稳定,这对於香港来说非常重要。比如:“稳金融、稳外贸、稳外资”这三条与香港关联度非常高。随着“沪港通”、“深港通”的实施,香港逐渐成为内地企业的投融资平台和内地居民的理财中心,“稳金融”可保香港的金融领域不受损、少受损。转口贸易在香港的贸易中佔据很大份额,“稳外贸”有利於香港贸易总盘子稳定。香港是珠三角最大的外资来源地,在内地许多省份也有较大份额的投资,“稳外资”有利於港资在内地安全顺畅流动、并实现盈利。
 
再从香港融入国家发展大局的角度来看,香港的经济总量相当於内地的3%左右,国家经济形势稳定,不出现大的波动,让香港更有信心,保持定力,对於香港经济的持续健康运行有诸多好处。
 
补短板,有利於好政策落在大湾区
 
中央经济工作六大举措的第二条指出:把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本。与此相关的信息还有:“财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用”。此前的国务院常务会上就定调“积极财政政策要更加积极”,特别是聚焦减税降费。货币政策的表述是:“要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。”值得注意的是,“流动性合理充裕”并非“大水漫灌”,而是“精準滴灌”,要让资金流向薄弱领域,特别是民营企业和小微企业,避免以往大规模流向房地产领域的失控现象。
 
分析以上信息,对於粤港澳大湾区和香港来说,“含金量”主要体现在两点:一是基础设施建设,二是创新科技。基础设置互联互通和创新科技发展是大湾区建设的两个重要课题。完成这两大课题,都需要金融贷款支持和国家财政支持。可以预测,下半年中央财政这两个方面的投资力度将加大,金融贷款条件将放宽,这为大湾区建设提供了有利条件。香港应该重点思考两点:一是香港与大湾区相关城市的互联互通有哪些“瓶颈”需要突破?可以规劃哪些基础设施建设项目?二是香港建设国际创科中心、包括与大湾区其他城市在创科方面的合作还有哪些“瓶颈”需要突破?需要中央给予哪些具体的支持措施?香港应尽快梳理,并与有关各方沟通协商,上报中央,争取支持。
 
中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋7月27日在十三届全国政协第七次双周协商座谈会上强调指出:“推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是新时代推动‘一国两制’事业发展的新实践”,“以稳中求进的总基调推进大湾区建设”。包括香港在内的“9+2”城市是大湾区建设的主体,也是大湾区建设主要的推动者、受益者,我们自己要主动作为,加强统筹协调,形成政策合力,扎实细緻工作,才能争取到更多机遇。
 
扩开放,有利於香港参与“一带一路”建设
 
中央经济工作六大举措的第四条指出:推进改革开放,继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。要落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措,推动共建“一带一路”向纵深发展。
 
中国今年迎来的改革开放40周年。回头看,当年对外开放的重点是对美开放,对美开放很快促成了对西方发达国家的开放,特别是2001年中国加入WTO,意味着全面融入了由美国主导的全球贸易体系。但现在的情况不同了,美国突然间要“关门筑墙”,把中国隔离在外。在这种情形下,已成为世界第二大经济体的中国怎麼办?
 
习近平主席在今年4月博鳌论坛上主旨演讲时表示:“中国开放的大门不会关闭,只会愈开愈大”。因为全国人民都明白,对改革开放40周年最好的纪念,莫过於推出新的、力度更大的改革开放举措。中国扩大对外开放的着力点有两个:一是大幅放宽市场准入。习主席在博鳌亚洲论坛上宣布的中国扩大开放四大务实举措,许多方面是前所未有的。二是拓展开放区域。美国对我们“关门筑墙”,我们就要与其他经济体扩大合作,拓展合作空间,包括“金砖国家”及“一带一路”沿线国家。习主席不久前的中东非洲之行,就充分体现了中国扩大开放合作的坚定意愿。
 
国家拓展对外开放空间,对於香港参与“一带一路”建设是一个利好消息。“一带一路”才刚刚起步,遇到一些麻烦和困难是预料之中的事情。香港应该看到其中的巨大商机,主动在“一带一路”建设中寻找合适的合作项目,积极谋劃,把握先机。
 
客观地分析,中央政治局会议释放的六大信号都与香港有直接或间接的联繫,但最关键的是上述几点。香港应把握住关键点,利用好“一国两制”的独特优势,顺势而为,主动作为,积极作为,最终才能有所作为。
 
(本文作者为港区全国政协委员、香港侨界社团联会永远名誉会长)
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