港铁沙中线工程发现严重质量问题，二千个螺丝不知所终，新建月台安全成疑。一系列事件不仅破坏了公众对港铁一直以来的信心，更严重影响了香港特区的国际形象。如何在最短时间里查清问题症结、防止问题进一步恶化、化解公众对安全的忧虑、提升监管层次和水准，不仅是公众的强烈要求，更关乎香港整个基建发展的未来和国际大都市的声誉。
在此紧要关头，行政长官林郑月娥没有敷衍、没有搪塞、没有瞒报，而是及时果断地采取了一系列措施，从“全面追责”和“彻底善後”两大方向入手，推出最少八项措施。包括：第一时间确保工程质量的安全、两次报告警方重案组追究刑事责任，及时查处追究涉事承建商责任；与此同时组成资深工程管理人员顾问团监督工程、全面检讨基建工程的监管模式等。在此情况下，公众看到多名港铁的极高层管理人员迅速“下台”，新的调查正在全面深入推进。
惩处高管绝不手软、四大措施重建信心、开诚布公直面问题，以上一系列应对措施，让公众再次体会到林郑月娥雷厉风行、果断果敢、有力有为的施政风格及处事原则。这对提升公众对基建工程安全、对施政专业精神、对特区政府管治能力的信心，无疑具有极其重要的作用。市民完全有理由相信，在林郑和她的管治团队的果断、强硬、究责、公开、透明的态度下，港铁工程质量可以得到保障、香港未来各项重要事业的发展也定能得到更有效的保障。
全面追责惩处高管绝不手软
特区政府为沙中线提供绝大部分资金，但具体负责工程的是港铁，港铁再将工程外判予各相关承包商。在整宗工程问题事件中，特区政府诸如运房局、路政署等都有监管的责任。但需要指出的是，如果港铁有人蓄意隐瞒或知情不报，监管的困难便可想而知。因此，整宗事件的最大责任人，只能是港铁管理层。以现有公布的资料来看，港铁从上到下并没有发挥出应有的监管责任，对於一些显而易见的错误，诸如二千个螺丝不知所终、月台结构会否出现问题等，至今仍未有令人信服的解释。如果是一个小型工程项目，如果是一个新成立的工程公司，如果只是一些工程小问题，或情有可原，但港铁成立至今已数十年，参与的基建不仅在香港还遍布世界各地，再出现这类问题，就不是“疏漏”如此简单，而是整个港铁内部的监管以及专业精神缺失的问题。相对於沙中线一个站的质量问题，整个港铁所暴露出来的问题更为严重，这也是市民愤怒之所在。
曾担任发展局局长的林郑月娥对此深有体会，因此，在问题进一步曝光後，她立即在上周日於礼宾府举行了一次政府高层紧急会议，旋即作出一系列重要决定，并采取了四方面的追责行动。包括：第一，及时通报独立调查委员会最新的工程问题，由独立专家作出全面彻查；第二，由於事件可能涉及虚假文书罪行，政府已两次报警，西九龙总区重案组现正进行全面刑事调查；第三，追究涉事承建商的一切责任；第四，惩处港铁高管，对於离职或撤职的港铁高层人员，会按他们的聘用合约去处理。林郑还专门强调：“前车可鉴，一定不可以再发生好像数年前还要补钱让人走。”上至港铁主席马时享，下至工程总经理，至少五名高管必须“下台”，日後还有一系列的“跟进措施”。其惩处之严厉、范围之广、层次之高，堪称是香港回归以来所仅见。
彻底善後四大措施重建信心
出了问题追责是必须必要之举，但更重要的是如何确保工程的质量安全以及监管制度的优化与检讨。林郑在作出惩处决定的同时，推出了四项善後措施。第一，邀请世界着名的工程专家对涉事工程进行全面评估，然後再决定采用何种工序以确保整个工程的安全；第二，组成一个由三名退休署长组成的资深工程管理人员的顾问团，进入港铁公司协助审核和加强沙中线的工程管理。屋宇署亦会每星期视察，并且安排在月台安装一些电子监察系统；第三，要求港铁董事局检视现行管治组织、工程管理的制度和向公众发放资料的制度和程式，亦需启动物色、招聘新的行政总裁；第四，鉴於香港还有多项重大工程正在兴建，究竟用什麽工程模式去监管，未来需如何改革，政府将全面听取社会各界意见。
由上可见，四项善後措施实际上是涉及了四个层面：一是出现问题的工程，以安全为首要考虑；二是港铁沙中线的管理，以进一步加强监督；三是整个港铁的管理，着眼於去淤化脓；四是整个香港的各层面的工程监督制度，以最高标准要求提升整体素质。逐层而上，所涉及的已经不仅仅是问题工程，而是更宏观的香港工程建设与监管层面。如此大范围的动作，与其说是“善後”，不如说是“革新”。如果换作是一些抱着“息事宁人”、“大事化小”、“把问题留给下一任”心态的人去做，是绝不可能如此坚决的。这正体现了林郑和她管治团队的高度负责任态度，她所要化解的不是小问题，而是涉及长远的、与市民根本利益密切相关的问题，更是香港长治久安的根本保障。这一决心与魄力，除了林郑还能有谁？
回应民意开诚布公赢得支持
从问题被曝光的一开始，林郑和特区政府都秉持了公开、透明的处事作风，没有故意隐瞒或者故意知情不报的情况出现。实际上，在某种程度而言，特区政府是“受害”的一方。因为很多情况下，政府是自传媒报道後才知悉出了问题。所以会如此“後知後觉”，并非当局没有尽到责任，而是因为港铁方面有人故意隐瞒。尽管立法会曾举行了多次特别会议，也邀请港铁方面作出解释，但直至最後阶段问题才全面曝光。也就是说，全香港市民都被“蒙在鼓里”。因此，有人质疑为何运房局局长陈帆没有辞职下台，这是极不公平的看法。由头至尾，陈帆局长都将所有政府所掌握的情况向公众交代。前日更与多名署长主动举行记者会，全面向公众交代问题。
实际上，早在6月12日，也即传媒曝光後的第一时间，林郑即已作出了一个重要决定，向记者指出，港铁沙中线红磡站月台钢筋工程出现问题，关乎公众安全，她决定根据香港法例第86章《调查委员会条例》成立调查委员会独立、全面调查事件，并已委任前终审法院非常任法官夏正民担任主席，运作至今已近两个月。而鉴於事态的严重性，林郑再於本周初作出一系列跟进的重大决定。在处理沙中线问题的三个多月来，林郑和她的管治团队一直以开诚布公的态度面对市民，也正因为如此，才给了市民最大的信心，事情才没有演变成又一宗政治事件。从某种意义上讲，处理问题工程是一次考验，是公众对林郑管治的考验，也是林郑赢取民心的考验。这一关，林郑显然是得到广大市民的肯定和支持。
习近平主席去年七月一日向林郑月娥指出：“我相信，你一定能够带领新一届特别行政区政府和香港社会各界人士团结进取、奋发有为，不断推动香港各项建设事业迈上新的台阶。”沙中线工程问题出现至今，林郑月娥处事果断、雷厉风行，充分体现了她高度负责任的态度以及高水准的管治能力。这对提升香港各界对未来各项事业发展的信心，无疑是极其重要的。在这里，市民可以充满信心的对林郑说：“撸起袖子加油干吧！”
（本文作者为港区全国政协委员、香港侨界社团联会永远名誉会长）
