近日，《国歌法》在香港的立法，成了全社会关注的一个重要焦点。《国歌条例草案》已经刊宪，将於1月23日提交立法会首读和二读。这标志着《国歌法》在港立法已经进入法定程序。国歌、国旗、国徽都是国家的主要象征。《国歌法》和《国旗国徽法》的立法原意相同，都是为了维护国家尊严，这本来是一件十分正常的事情。但在本港，却有人拿“影响港人生活”“收窄港人自由”说事，更有某些“尊贵议员”放言，欲阻止立法会通过《国歌条例草案》。实在令人不齿！

“一国两制”下的香港，不是无主之地、不是法外之城，更不是某些殖民者的领地，而是中华人民共和国的一个特别行政区。做好宪法、基本法与香港本地法律之间的衔接工作，根据《国歌法》的原则要求、结合香港实际，制定《国歌条例》是必须完成的法律程序，是法理所在、民心所向、大势所趋，不容蓄意阻挠！

《国歌法》立法是基本法的题中要义

香港回归祖国以后，香港的法治基础是什麼？是宪法和基本法。基本法允许香港的原有法律制度基本不变，但有个前提：与“一国”方针有衝突的法律必须变！

基本法《附件三》规定，十项全国性法律自一九九七年七月一日起，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。其中第一项为《关於中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》。2017年11月4日，全国人大常委会表决通过，在香港《基本法》附件三中增加《国歌法》。这表明，《国歌法》是一项全国性法律，内地必须实施，香港也要实施。

同时，全国人大常委会通过《中华人民共和国刑法》（修正案），在《刑法》第299条中增加规定，明确在公共场合侮辱国歌情节严重的，判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。考虑到香港的法律体系与内地不同，《国歌法》在香港的实施不能照搬内地。因而，全国人大常委会要求特区政府通过本地立法，确保《国歌法》在香港实施。正是基於这一法理逻辑，特区政府制订《国歌条例草案》，提交立法会，以此完成基本法与香港法律之间的衔接工作。

由此可见，推动《国歌法》立法工作并非“政治考虑”，也不是要“压制港人”，而是基本法的题中要义，是“一国两制”下香港的宪制责任和应有之举。

尊重国歌是基本的政治伦理

国歌、国旗、国徽是一个国家的主权象征，任何一位公民都必须尊重本国的国歌、国旗、国徽，立法会议员尊重国歌更是基本的政治伦理。本港的某些立法会议员找出种种理由，试图阻止《国歌条例》通过，严重违背政治伦理，令人怀疑其是否适合担任议员。

我们不妨梳理一下立法会议员的存在逻辑。议员之所以成为议员，源於有立法会，让议员在这裏为民代言。香港之所以有立法会，源於基本法规定了香港行政、立法、司法相互制衡的建制架构，赋予了立法会诸多权力。香港之所以要确立三权相互制衡的建制架构，源於“一国两制”、“港人治港”、高度自治的大原则。这个大原则的第一个关键词是“一国”。这其中有个核心的问题：香港居民必须认同“一国”的大原则。只有认同“一国”，中央才允许香港保持资本主义制度不变、保持原有的法律体系基本不变、保持原有的生活方式不变。如果连“一国”都不认同了，“两制”就没有存在的理由！尊重国歌、国旗、国徽，就是认同和尊重“一国”原则。在公开场合“嘘国歌”、“倒插国旗”、撑黄伞、在国歌歌词中加进粗口等行为，显然属於不尊重国家、不认同“一国”的做法，必须受到法律惩处！

作为一个普通人，要讲道德伦理，要守住做人的本分。作为政治人物，除了要讲道德伦理之外，还要讲政治伦理。如果政治人物不讲政治伦理，那就失去了从事政治活动的“本钱”，是不合格的。《国歌条例草案》规定，特区行政长官、主要官员、各级法官、行政会议成员、立法会议员，在宣誓就职时必须奏唱国歌；在国庆、特区成立周年、全港性运动会等重大节庆典礼和场合上必须奏唱；中小学应在开学礼升旗仪式上奏唱，并须向学生讲解歌词内容。这正是基於政治伦理做出的规定，合情，合理，合法。

心中有鬼才会感到“恐惧”

《国歌条例草案》刊宪之后，有反对派议员公开表示反对。有人称，立法会宣誓前奏唱国歌，或成为取消议员资格（DQ）的新藉口；有人称，若条例草案清楚订明适用範围，可减少争议以及市民误堕法网的机会；有人称，会在法案委员会提出修正案，删除有关立法会议员就职宣誓时要播国歌的要求。更有反对派议员表示，感到“有压力”和“恐惧”。

心中有鬼，才会恐惧。若真心爱国爱港，真心认同“一国”原则，堂堂正正，光明磊落，有什麼恐惧的？所谓“不小心唱走音”等情况会误堕法网，更是荒谬！《国歌条例》并非规定任何人必须唱国歌，而是不可侮辱国歌。同时，对於政治人物来说，在特殊的场合必须按照规定唱国歌，否则，将失去从事政治活动的资格。比如，在立法会议员就任宣誓仪式上，若有议员有意缺席奏国歌环节，只会触及《宣誓及声明条例》，将被裁定为宣誓无效，将会被依法取消议员资格，这就是说违法必究；又如，任何人公开及故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或以其他方式侮辱国歌，即属犯罪，一经定罪，可处五万元罚款及监禁三年；国歌不得用於商标或商业广告，一经定罪，可处五万元罚款；国歌不得用於私人丧事活动、公众场所的背景音乐或行政长官规定限制或禁止使用的场合，一经定罪，可处五千元罚款。我们看无论是发达国家的美国，还是欧盟国家，还是我们周边国家的日本、韩国，对於尊重国歌，都有非常明确的法律和规定。有些国家对於侮辱和不尊重国歌，甚至可以以刑事罪追究，以维护国家至高无上的尊严。一直把西方国家法规、道义挂在嘴上的反对派议员，难道视若无睹？试问：如果反对派心中无鬼，不想触犯相关规定，“压力”何来？“恐惧”何在？

香港是法治社会，香港已经回归祖国21年，但宪法、基本法与香港本地法律之间的衔接仍然存在诸多空白点。香港市民必须认识到，这是维护香港长期繁荣稳定的“硬伤”，我们必须以务实的作风，从一点一滴做起，消除法律“空白点”，让那些试图破坏“一国”原则的人没有空子可钻，为推动“一国两制”行稳致远提供更加坚固和贴地的法律保障。

本文作者为港区全国政协委员、港区上海市政协常委

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