备受关注的全国“两会”正在北京举行，港区全国人大代表、政协委员积极参政议政、共商国是。3月5日，全国人大代表、香港中联办主任王志民在人大香港代表团审议政府工作报告时做了精彩发言。他深入分析了粤港澳大湾区建设的重大意义，及香港“主场”和“主角”定位。他指出，大湾区建设为香港实现更高质量的发展提供了重大历史机遇，香港应坚守“一国”之本，善用“两制”之利，完全可以凭藉自身特殊优势，以国际创科中心建设为突破口，打开参与大湾区建设的新局面。

　　王志民主任的发言有高度、有深度、有力度。对大湾区建设战略意义的分析，视野开阔，站位很高；对香港在大湾区建设中地位和作用的分析，透彻入裏，定位极準；对香港在大湾区建设中率先实现突破的分析，上接“天气”，下接“地气”，具有很强的前瞻性和可操作性。这份发言稿已在香港中联办网页上发布，读之，给人醍醐灌顶之感！

　　从“大棋局”观“大战略”，视野开阔

　　粤港澳大湾区建设在国家发展大局中有什麼重大意义？王志民主任在发言中指出，粤港澳大湾区建设是以习近平总书记为核心的党中央立足“两个一百年”奋鬥目标和中华民族伟大复兴全局作出的重大战略谋劃，是国家发展“大棋局”上的“大战略”。王志民主任以“四个重要使命”进行了深入分析：一是大湾区建设承担着丰富“一国两制”实践内涵，保持港澳长期繁荣稳定、实现“两个建设好”的重要使命。二是大湾区建设承担着推动国家经济高质量发展，不断增强经济创新力和竞争力的重要使命。三是大湾区建设承担着优化功能布局，推动形成区域协调发展新格局的重要使命。四是大湾区建设承担着建设开放型经济新体制和国际经济合作新平台、打造“一带一路”重要支撑的重要使命。

　　王志民主任的以上分析，视野开阔。当今世界，迎来了百年未有之变局。以美国为代表的世界发达经济体遇到了诸多困惑和难题，单边主义、贸易保护主义、民粹主义抬头，以至於美国“退群”、英国“脱欧”、法国“黄背心”运动等“逆全球化”的事件接连发生。以中国为代表的新兴经济体正在崛起，中国致力於构建人类命运共同体，但美国和西方始终质疑，并处处打压。再从近代史的角度看，当下的中国，处於1840年以来发展最好的时期。“船到中流水更急，车到半山路更险”。过去一百多年，中国现代化进程一次次被列强打断，这一次，我们无论如何也不能让悲剧重演！正是在这一大背景下，中共十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央、中央政府高瞻远瞩，深刻洞悉国际国内发展大势，提出实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，谋劃实施了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、雄安新区、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设等一系列重大战略。这些重大战略将成为一根根支柱，共同支撑起民族复兴的伟业。

　　王志民主任从民族复兴的高度、从改革开放和“一国两制”两大基本国策在新时代交融结合的角度，深入分析粤港澳大湾区建设的重大意义，站得高，看得远，想得深，思考长远。

　　以“最大特色”看“主角”定位，分析透彻

　　香港在粤港澳大湾区中是什麼“角色”？王志民主任在发言中指出，粤港澳大湾区建设的最大特色是“一国两制”，《规劃纲要》赋予香港“中心城市”和“主角”定位，为香港实现更高质量的发展提供了重大历史机遇。他从三个角度进行了深入分析，一是大湾区规劃纲要明确将香港列为大湾区四大中心城市首位，对香港的描述浓墨重彩。二是大湾区建设突出香港独特地位，香港“主场”色彩、“主角”地位十分明确。三是大湾区建设聚焦香港长远发展，为香港发展创造“新空间、新动能、新福祉”。

　　王志民主任的以上分析，透彻入裏，精準到位。与世界其他湾区不同，“一国两制”是大湾区建设的最大特色和优势。坚守“一国”之本，香港可以从国家获得更多“政策红利”，发挥“两制”优势，香港可以继续保持传统优势，可以说“左右逢源”。《规劃纲要》已经体现出香港的这种优势。比如，《规劃纲要》共提及四大中心城市272次，其中港澳192次，香港佔102次，香港在大湾区11个城市中被提及的频次最高，充分体现了国家对香港的关心、重视和支持，体现了香港在大湾区建设中的重要地位。再比如，《规劃纲要》提出“巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会”。这既明确了香港的特殊地位，也可以看出，香港在资本主义制度下长期打造出的传统优势，不但不会丧失，而且还将做大做强，体现了习主席“两个建设好”的指示要求。

　　王志民主任对香港“主场”“主角”定位的分析，既有理论依据，又有充分的事实支撑，令人信服！

　　借“特殊优势”求“率先突破”，精準到位

　　香港在粤港澳大湾区中如何率先实现突破？王志民主任在发言中指出，粤港澳大湾区建设正由规劃蓝图转向施工图，香港完全可以凭藉自身特殊优势，以国际创科中心建设为突破，打开参与大湾区建设的新局面。他认为，香港实现这一突破有两个利好条件。一是围绕香港国际创科中心建设，中央和特区政府推出了一系列政策措施。二是随着港珠澳大桥和广深港高铁正式开通，“广州─深圳─香港─澳门”科技创新走廊从物理空间上已全面贯通，大湾区的四个创新极点已“串珠成链”。同时，他对特区政府积极履行主体责任、香港各界也纷纷“抢滩”大湾区、港区代表委员的议案提案聚焦大湾区建设表示高度讚赏，给予积极评价。

　　综观大湾区11个城市，香港的特殊优势是其他城市不可比拟的。比如，香港是国际金融、贸易、航运中心，是世界公认的自由港，香港的营商环境排名连年居世界前10，香港的法律体系与西方接近，国际仲裁得到全世界140多个国家的认可。香港进入全球前100名的大学有4间，在很多领域的科研水平居全球前列。梳理香港这些特殊优势，王志民主任认为，香港最容易突破的还是国际创科中心建设。这一分析精準到位。因为，我们正在建设创新型国家，推动高质量发展，率先推进创科发展符合国家战略。同时应该看到，香港科研实力强、转化能力弱，而广东的高端製造实力强，二者有巨大合作空间和强烈合作愿望，能够迅速结合，取长补短，释放能量，见到实效。王志民主任的分析启示港人，凡事有轻重缓急，香港应该找準突破口，特别是加快发展落马洲河套地区港深创新科技园，尽快推进创科发展。

　　从去年全国“两会”上粤港澳大湾区建设上升为国家战略，到今年2月《规劃纲要》出台，再到今年全国“两会”上代表委员热议大湾区，大湾区建设已不仅有“规劃图”，正在做“施工图”，进展可喜，前景可期！我们应认清香港在大湾区建设中的“主场”“主角”地位，增强主体意识，更加积极主动地投身大湾区建设，携手兄弟城市打造我们的共同家园。

　　本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席

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