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点击香江 | “香港国安法”是护国救港的“尚方宝剑”

2020-05-23 04:23:43大公报 作者:屠海鸣
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图:五月二十二日上午全国人大十三届三次会议开幕前,列席会议的部分港区全国政协委员在北京人民大会堂外合影

止暴制乱的“尚方宝剑”终於要出鞘了!这是昨天最振奋人心、最凝聚力量的消息,也是今年“两会”一大极其闪光的亮点。

港区全国政协委员昨天上午列席十三届全国人大第三次会议的开幕大会,听取国务院总理李克强所作的《政府工作报告》。《报告》指出:“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,落实特区政府的宪制责任。”随后,全国人大常委会副委员长王晨作了关於《全国人民代表大会关於建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的说明。

这意味着,如果《决定》能在5月28日审议通过,则全国人大常委会获得全国人大的授权,研究制定“香港国安法”,并列入香港基本法附件三,在香港颁布实施。届时,香港在国家安全方面长期存在的漏洞将被补上,医治“香港病”即将拥有法律重器。

“香港国安法”是护国救港的“尚方宝剑”。大会现场、回程车上、驻地酒店、小组会场,委员们相见,相视而笑,豁然开朗,喜悦之情溢於言表。

亡羊补牢犹未晚

香港已失去了许多,不能再有新的过失了!这是委员们的共同心声。

笔者的好朋友、香港中华总商会会长蔡冠深常委谈起“香港之乱”痛心不已。他认为,2014年长达79天的非法“佔中”,给香港造成百亿元的损失,社会割裂,“港独”出笼,教训已非常惨痛。2019年6月以来发生的暴乱,更令香港陷入动荡之地,人们在中东、中亚才能看到的恐怖主义事件竟然在香港出现,暴徒骑劫750万市民,这样下去后果不堪设想。

对此,本文作者也深有同感,在下午的小组讨论会上,本人深为感叹:“亡羊补牢,犹未晚也!”本人说,香港回归祖国,理所当然应该维护国家安全,这个道理并不难理解。针对国家安全的立法权本属於中央,基本法二十三条授权香港自行立法,这是对香港的信任。没想到竟然拖了23年还没有完成立法工作,一些人竟然要搞“港独”。这分明是患上了妄想症、狂躁症、精神分裂症,中央这次出手,出得对、出得好!

谭铁牛常委在小组讨论时认为,时下的香港,实质上处於三重危机之下。一是“黑暴”,二是疫情,三是全球经济衰退的威胁。而“二十三条立法”在香港仍然看不到希望。从国家层面立法,必能斩妖除魔,令香港重回正轨、重新出发。

《决定》不与基本法衝突

在香港,《决定》消息一传出,就有人污衊“‘两制’已死”。可以想像,反中乱港势力及其背后的“主子”已经急了,一场暴风雨也许正在酝酿之中。笔者在与大家的讨论中,发现委员们有一个共识:制定“香港国安法”的决定并不与基本法衝突。

因病请假、躺在香港医院病床的莊绍绥委员给笔者发来了信息。他说,人大出台《决定》并没有修改基本法,也没有取代或排斥基本法第二十三条规定的,香港特区应自行立法禁止危害国家安全行为的宪制责任和法律义务。有好几位港区委员在讨论中,集中阐述了两点理由:

其一,基本法第18条订明:任何列入附件三的全国性法律,“限於有关国防、外交和其他按本法规定不属於香港特别行政区自治範围的法律”,国家安全当然不属於香港特区自治範围内的事务。基本法授权香港针对维护国家安全立法,香港迟迟不立法、且已出现威胁国家安全的重大风险,中央就此立法是符合宪法和基本法原则的。因为中央是授权一方,当然是授权一方说了算,不能是被授权一方说了算。况且,基本法第一百五十八条明确规定:“本法的解释权属於全国人民代表大会常务委员会”。

其二,《决定》针对的是分裂国家、颠覆政权、组织实施恐怖活动的行为,以及外国和境外势力干预香港特区事务的活动。除此之外威胁国家安全的行为,香港特区仍有尽早完成《基本法》第二十三条规定的立法责任。

“香港国安法”将促港营商环境变好

《决定》审议一旦通过,“香港国安法”的制定进入倒计时,香港某些人一定会跳出来大闹,美英等国的政客也不会閒着,用“营商环境”说事的声音肯定不会小。

在许多委员看来,与反中乱港势力的鼓噪相反,“香港国安法”只会令香港的营商环境变好。笔者在香港省级政协委员联谊会的“战友”朱铭泉委员,与笔者交谈了很久。他认为,事实明摆在那裏,“黑暴”令香港成了投资者望而却步的城市,去年有一段时间,就连香港本地人也要周末到对面的深圳“唞唞气”。香港现在的企业倒闭潮、结业潮,打工仔失业潮,就是“黑暴”造成的。

讲起眼下香港的营商环境,来自商界的吴换炎委员情绪激动。他说,暴徒不仅打砸、放火、私刑路人,还搞“黄色经济圈”,与他们政治理念相同的,就热捧;政治理念不同的,就“装修”。这样还怎样做生意?

李贤义委员说,现时的香港,不仅政治凌驾於法律之上,政治还凌驾於商业规则之上,香港作为一个商业城市所拥有的许多优点正在丧失。施维雄委员归纳,有了“香港国安法”,香港回归商业城市,营商环境将会越来越好。

国事连着家事,国事连着天下事。夜已深,话正热,意未尽。键盘轻扣声,手机屏幕上,传递着港区委员们爱国爱港爱家园的心声。

(全国“两会”委员手记之三)

(本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席)

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