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点击香江/五中全会长远规劃和远景目标彰显制度优势\屠海鸣

2020-10-30 04:24:48大公报
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  中共十九届五中全会昨日闭幕,中共中央总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告,会议审议通过了《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议》,习近平总书记就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

  这是中国特色社会主义进入新时代出台的第一个“五年规劃”,也是新时代确定的第一个远景目标,对於中国未来发展走向,对於世界经济的发展走向,对於香港未来的发展走向,都具有十分重要的意义。“五中全会”不仅深深吸引了中国人民的目光,也吸引了世界舆论的关注。

  “一国两制”下的香港,只有以更积极的姿态融入国家发展大局、搭乘国家发展快车,才能实现可持续发展;因此,香港社会各界应该充分认识到长远规劃和远景目标所彰显的中国特色社会主义制度独特优势;应该充分认识到“十四五”规劃和二○三五年远景目标对於香港长远发展的重要意义、广阔路径和美好前景。

  从“摆脱欠发达”到“跻身高收入”

  中国经济为什麼能够实现长期较快增长?回顾历史,五年规劃(2006年前称为“五年计劃”)发挥了重要作用。

  1949年,新中国几乎是世界上最贫穷的国家,从统计数据看,当时只有10个国家的人均国内生产总值低於中国。谁能想到,仅仅70年左右的时间,中国从“一穷二白”发展成为世界第二大经济体,人均GDP翻了好多倍。如果说,前面的十三个“五年规劃(计劃)”都是着眼於摆脱贫困、摆脱不发达的话,那麼,“十四五”规劃则致力於推动中国进入高收入经济体行列,这是十四亿人民共同的嚮往和期盼。

  全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标:经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展;改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善……这些目标是定位更高层次的发展、更高质量的前行,标志着中国的经济发展已经进入新境界,这对於中国来说,具有劃时代意义。

  从“十二五”规劃设立“港澳专章”开始,香港的发展就纳入国家发展的“大棋局”,香港的发展与国家的规劃密切相关,“十四五”规劃的高起点、高目标,更为香港的长远发展提供了机遇、提供了动力。

  从“发展中国”到“影响世界”

  “五中全会”确定的中国“十四五”规劃和二○三五年远景目标是针对中国而言的,但无疑会影响世界。

  首先,中国经济是全球经济的“第一引擎”。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国,中国经济足以影响全球经济的走向;中国经济“打个喷嚏”,全球经济就会“感冒”。国际货币基金组织预计,在2020-2021年,中国经济增长将佔全球经济增长的60%,也就是说,中国经济从世界经济的“重要引擎”变为“第一引擎”。

  其次,“十四五”规劃和二○三五年远景目标具有“全球性”考量。以习近平总书记为核心的党中央深刻认识到,未来五年极有可能是矛盾与风险多发期、共振期,同时也意识到中国已从过去的“跟跑者”“搭便车者”升级为“领跑者”“被搭车者”的重大转变。因此,中共中央提出的“十四五”规劃有着引领经济全球化的设计考量。

  再次,中国是新冠肺炎疫情背景下唯一恢复元气的主要经济体。今年前三季度,中国经济增长0.7%,是世界主要经济体中唯一实现正增长的,这种率先恢复增长,是其他经济体无法企及的,这就决定了中国的“十四五”规劃可以顺利实施,对世界经济复甦具有战略意义。

  中国的长远规劃影响世界,必然对香港的影响更大。因为,香港始终扮演着中国内地与国际市场“超级联络人”的角色,无论是参与“内循环”,还是助力“外循环”,香港的角色都更加重要、更加关键!

  从“突破瓶颈”到“锻造新动力”

  如果把“十三五”规劃和“十四五”规劃进行比较后就会发现,“十三五”着重“突破瓶颈”,比如,对绿色生态、扶贫济困、消费结构等领域着墨较多;而“十四五”,更注重锻造新动力,比如,改善营商环境、加强科技创新、坚持扩大内需等,都是致力於增强发展的内生动力。这表明,中国经济已经从注重追求发展速度,改变为注重追求发展质量,这是一个重要的转折点,是一个质的飞跃。

  锻造新的发展动力,将大大提升中国的国际竞争力。自从美国挑起中美贸易战以来,中央深刻认识到“办好自己的事情”、苦练内功,才能始终立於不败之地。因此,“十四五”规劃不同於以往五年规劃的地方,就是锻造新动力。

  香港作为中国的一个特别行政区,具有“近水楼台先得月”“背靠大树好乘凉”的优势,锻造发展新动力,为香港提供了机遇、提供了舞台。比如,香港在一些领域的科研能力全球一流,香港在吸引全球各领域高端人才方面的独特优势,香港强大的融资能力,这些优势都可以在“十四五”期间得到充分发挥,在贡献国家的同时成就自我。

  中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的优势,决定了中国的发展是可规劃、可持续、可操作的,一张蓝图绘到底,一届接着一届幹,这是西方政党“轮流坐莊”的制度无法比拟的;因此,我们有理由相信,“十四五”规劃和二○三五年远景目标一定能够实现!

  (学习中共“五中全会”精神评论文章(上))

  (本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席)

  註:《大公报》独家发表,如有转载,请註明出处。

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