昨日早晨，警方依法拘捕了多名揽炒派现任和前任议员，包括人民力量陈志全、议会阵线朱凯廸、工党张超雄、民主党胡志伟、尹兆坚、黄碧云，以及工党主席郭永健。昨天下午，陈志全等获准保释。这些揽炒派成员涉嫌在今年5月8日的立法会内会上，触犯《立法会（权力及特权）条例》第17条“藐视罪”及第19条“干预立法会人员罪”。

　　有反对派议员对此发表声明，无端指责政府“滥捕”，打压立法会议员及市民的权利，并指《条例》的原意为保护议员，现在却反过来被“极权政府滥用”、以此为法律武器打压议员在议会内的抗争权利，称其相当荒谬，云云。

　　初听反对派议员的声明，似乎还有几分道理。但仔细分析就会发现，滥用权力的不是警方，恰恰是被拘捕的这些揽炒派。警方接到报警进行调查后，依法拘捕涉嫌相关人士，正是依法履行职责，不值得大惊小怪，立法会的生态环境早就应该改善了！

　　警方依法行事无可指责

　　不妨先回顾一下今年5月8日发生的“内会事件”。事件的背景是：立法会议员郭荣铿利用主持内委会会议选举主席的权力，多次阻挠主席选举，造成内会长期无主席，导致立法会瘫痪逾半年之久，大量重要法案被积压，严重影响立法会运作及履行宪制职能。在此情况下，现任内委会主席李慧琼於5月8日下午主持会议，讨论外聘法律意见，力求恢复委员会运作。然而，一众反对派议员大闹会场。其间，陈志全赤脚站在主席台右边的椅子上，又用议员的座椅霸佔会议室通道，踩在櫈上叫嚣；朱凯廸更做出奇怪举动，试图爬上墙，结果被建制派议员和保安合力拉走。在多次呼籲无果后，最终，11名议员被逐出会场。事件发生后，警方於当日下午接到立法会秘书处报案，指称有人在立法会大楼一号会议室会议期间作出扰乱秩序行为，案件交由港岛总区公众活动调查组跟进。

　　几个月来，警方进行了深入细緻的调查，并谘询律政司意见后，认为有必要对当事人拘捕作进一步调查，这一做法合法合理。理由有二：首先，被拘捕的议员现在是配合警方调查，并没人给其定罪，所谓“打压立法会议员及市民的权利”的说法不能成立。其次，基本法七十七条规定，议员在立法会的会议上发言，不受法律追究。指的是“发言”而不包括“武打”和类似於“爬墙”的“行为艺术”；第七十八条规定，立法会议员在出席会议时和赴会途中不受逮捕。今次的拘捕并不涉及“出席会议和赴会途中”。因此，警方依法拘捕多名现任和前任议员无可指责。

　　立法会条例不容曲解

　　反对派议员的声明称《立法会（权力及特权）条例》的原意为保护立法会议员，现在已反过来被“极权政府滥用”、以此为法律武器打压议员在立法会内的抗争权利。

　　这个说法实属本末倒置。这部《条例》最根本、最重要的用意，是维持立法会秩序、确保立法会正常有序高效运行，使包括政府、议员提交的各类议案能够得到及时审议。为确保立法会的审议工作既有公平、又有效率，《条例》设定了议员的某些权力及特权。请注意，《条例》赋予议员的权力及特权是用於更有效的审议议案，而不是用来揽炒的。反对派议员完全漠视其他议员履行宪制职能的权利，甚至妨碍立法会作为立法机关妥为行使及履行《基本法》所订的各项职权，这显然是本末倒置。

　　市民看到，“佔中”以来，立法会的运作一直是病态的，反对派议员没有把精力用在审议议案上，而是用在了政治对抗上，“逢中必反”“逢特区政府必反”；开一次会，用在正事上的时间不多，用在“拉布”“点人头”上的时间不少，内耗不断。蹉跎岁月，令香港错失了许多发展良机。今年以来，政府提交的抗疫纾困措施这种“急件”，也被反对派议员当成讨价还价的筹码，议案一再被拖延。

　　不仅扰乱立法会秩序，令立法会无法顺利履行其宪制责任，还要故意曲解相关《条例》，误导公众，反对派议员用心险恶。

　　议员并无违法的特权

　　立法会议员应该如何议事？显然，应该遵照立法会《议事规则》来议事。近年来，我们看到反对派议员愈来愈肆无忌惮地违反规则。

　　立法会主席梁君彦坦言，过往经验显示，立法会处理一项法案，一般只需少於两小时。然而，立法会在过去两次会议，共耗用接近17.5小时，才能完成审议一项法案。他说，自本会期开始至今，议员要求点算法定人数已多达48次，消耗约八小时，会议更曾因法定人数不足而休会。还有议员发言离题，或不断重複本人或其他议员的论点，浪费了大量时间。议员不按照《议事规则》议事的做法，令梁君彦十分痛心！

　　由於立法会的低效运作，已经积压了大量议案。本届立法会延期一年，细细算来，也只有不足400小时的会议时间可供处理议案，若按一项议案耗用17.5小时的速度审议，则立法会不但不可能在本会期内完成处理有关的立法议程，也无法处理议员议案。

　　议员本是规则的制定者，也理应是规则的维护者，是遵守规则的典範，但反对派议员长期不讲规则、不守规则，严重破坏了立法会的生态环境，从“拉布”“点人头”发展到“爆粗口”“全武行”“行为艺术”，这不仅是香港立法机关的耻辱，也是香港特区的耻辱！一个号称“法治社会”的地方，长期容忍一帮形同“烂仔”骑劫立法会，令人不可思议！

　　香港立法会的生态环境是时候改变了！依法追究揽炒议员的违法行为，正是改变生态环境的开始！

　　（本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席）

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