最近，55名涉嫌违反国安法的乱港分子被警方拘捕，这些人涉嫌策劃组织及参与去年7月的非法“初选”，干犯香港国安法第22条“颠覆国家政权罪”。当市民拍手称快的时候，正如人们所料，这些乱港分子老调重弹，称什麼拘捕行动是政府“秋后算账”、“政治打压”，是对基本法赋予立法会审核财政预算案或其他重要议案权力的遏制。

　　这些诡辩完全是曲解基本法，偷换概念误导公众。选举规则规定了立法会议员的选举方法，戴耀廷等人搞的所谓“初选”违反选举规则，另搞一套，且要求参选人必须承诺当选议员后，否决政府财政预算案，以达到逼迫特首下台、瘫痪政府的目的。在香港国安法7月1日生效后，如此以身试法，与“秋后算账”“政治打压”何干？

　　近年来的诸多事件表明，香港的选举制度无法落实“爱国者治港”的原则，已经沦为反中乱港势力的工具，只有进行改革，补上制度漏洞，才能根治“香港之乱”。

　　当选议员公然挑战基本法

　　立法会是香港政权机关之一，肩负着全面準确落实“一国两制”的宪制责任；然而 ，在香港却出现了“欲入体制反体制”“身在体制反体制”的咄咄怪事。

　　轰动一时“梁游违法宣誓事件”。由民选产生的候任议员梁颂恒、游蕙祯，在宣誓就职仪式上，竟然展示“香港不属於中国”的横幅，在宣读誓词中“中华人民共和国”字眼时竟然爆粗口，引起全城、全国和全球华人愤怒；而第六届立法会有类似违法宣誓的候任议员竟然多达六人，最终被DQ。

　　上届立法会议员梁国雄，曾在立法会议事大厅上公然撕毁全国人大8．31决定文本，公然挑战全国人大权威。此人又多次“护航”梁颂恒、游蕙祯非法强闯立法会会议室，欲将没有通过宣誓的候任议员，变成正式议员。　　

　　在2019年7月1日发生的暴力袭击立法会事件中，有多名议员涉嫌事先提供大楼布局指引、为暴徒带路、指认建制派议员办公室等恶劣行为。在“修例风波”的暴乱现场，又有多名议员横在警察和蒙面人之间，掩护暴徒撤退。

　　类似事件层出不穷，已经成为香港的一种独特现象，身为政权机关公职人员，却肆无忌惮地破坏政权机关、破坏社会秩序。人们不禁要问：这些持“港独”立场的人是如何被选举出来的？难道不是选举制度出错了吗？

　　严重逾越底线瘫痪立法会

　　香港的政治制度是“行政主导，三权分置，司法独立，行政长官向中央负总责”的制度，行政、立法、司法三权之间相互制衡、相互配合，行政长官具有超然於三权之上一些特殊权力。香港特区实行的并非某些国家的“三权分立”；如果是“三权分立”，那麼，置中央的权力於何处？这从法理逻辑上讲不通的。深入细緻研究基本法就会认识到，这些定位是有充分法律依据的，是无可置疑、不可推翻的。

　　然而，某些立法会议员错误地理解基本法，搞错了议员的角色，忘记了议员必须履行的宪制责任，为达到政治目的，把阻止政府议案为第一要务。“拉布”“流会”不断，致使涉及经济民生的大批议案被搁置，拖了经济发展的后腿，损害了市民的切实利益。更为严重的是，某些立法会议员严重逾越底线。

　　比如，某些议员在立法会会议上展示“五项诉求，缺一不可”的标语。“五项诉求”的其中之一，是要求特首“特赦”参与暴乱的年轻人。众所周知，基本法赋予特首有“特赦”权力，但那是在法庭判决之后，普通法有“无罪假定”原则，任何人在法庭判决之前都假定无罪；既然“无罪”，何来“特赦”？这是要求特首做出违反基本法的决定，是非法诉求。这难道是立法会议员应该做的吗？

　　又比如，前立法会议员郭荣铿，利用主持立法会内务委员会的暂时权力，瘫痪立法会停摆长达九个月，导致涉及香港经济民生的重要议案无法得到理性讨论和解决，竟然还公开宣称，其目的就是阻止立法会审议国歌法。审议法律是立法会的宪制责任，作为议员，不仅自己不履行责任，还要故意阻止立法会履行宪制责任。这种人配当议员吗？

　　以上两类议员都是民选的，也都是完成法定的宣誓程序就任的，但却做出逾越法律底线的荒谬之事，说明什麼？说明选举制度肯定出了问题，不能确保选出遵守法律的议员。

　　勾结外力破坏选举规则

　　更令人忧虑的是，不仅现有的选举制度存在漏洞，而且，反中乱港势力还要另外搞一套选举制度，架空现有的立法会选举制度。

　　戴耀廷策劃实施的所谓“初选”，是其“揽炒十步曲”的一部分。儘管其辩称“初选”目的是推出最有竞争力的人选，并不影响立法会选举的整体格局，但无法自圆其说。其一 ，所谓“初选”并非在反对派内部筛选，而是发动市民投票，在选举工作还未开始时率先抢票，难道不是违反选举制度吗？其二，为参选人非法设置条件，要求其承诺一旦当选，必须两次否决政府议案，逼迫特首辞职，导致政府停摆。难道不是违反参选人意志、企图瘫痪政府的表现吗？因此，警方以涉嫌“颠覆政权罪”拘捕戴耀廷等策劃组织“初选”的55人，完全有法律依据。

　　戴耀廷的背后是美国中情局，他长期主持的研究机构被称为“中情局分店”，长期得到美国民主基金会等组织的支持，所谓“初选”一出笼，美国国务卿蓬佩奥立即表示支持，情报人员也频繁与之来往。种种迹象表明，戴耀廷就是美国反中乱港的一枚“棋子”，美国透过戴耀廷等人干预香港的选举，夺取香港的管治权。

　　一个制度好不好？用一用就知道了。现行的立法会选举制度施行了二十多年，越来越暴露出诸多弊端，是考虑改革的时候了！

　　（本文作者为港区全国政协委员、暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、香港新时代发展智库主席）

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