“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会昨日在北京举行。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙出席开幕式并讲话。

　　夏宝龙表示，习近平主席在听取香港特区行政长官林郑月娥2020年度述职时指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理：要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。这一重要论述是对香港回归以来“一国两制”实践经验的高度提炼，是对“一国两制”实践规律的深刻揭示，为推动“一国两制”实践行稳致远、保持香港长治久安指明了方向。

　　夏宝龙指出，“爱国者治港”是“一国两制”的核心要义，是香港回归祖国这一历史巨变的必然要求，是全面準确贯彻“一国两制”方针必须遵循的根本原则，是推进“一国两制”事业的时代呼唤。

　　夏宝龙的讲话深入阐述了“爱国者治港”与“一国两制”的逻辑关係，有助於香港各界深刻理解“爱国者治港”的原则。

　　“爱国者治港”是“一国两制”的重要内涵

　　回望初心，当初设立香港特区的目的是什麼？难道是让香港继续作英国的“海外属土”、港人作英国的二等公民吗？难道是让香港变成一个“无主之地”吗？都不是！基本法序言开宗明义地指出：“为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定”。这有两层含义：一是中国恢复对香港的主权和全面管治权；二是香港既要繁荣，也要稳定。

　　由此可见，设立香港特区，既不是要把香港变成另外一个北京、上海、广州，与内地一模一样；更不是要让香港变成其他国家的附庸，甚至是反华势力的基地。

　　那麼，怎样做到这一点呢？主权和治权不可分割。早在1984年，邓小平先生就明确提出，“‘港人治港’有个界线和标準，就是必须由以爱国者为主体的港人治理香港”。这是对“港人治港”的权威定义。

　　夏宝龙明确指出：“一国两制”方针从形成之初就包含了“爱国者治港”这一重要思想内涵。正是釐清了“爱国者治港”的历史渊源，表明“爱国者治港”不是今天的创新，而是“一国两制”在香港实践的初心。这是正本清源的深邃见解！

　　“爱国者治港”是“港人治港”的最低标準

　　“爱国者治港”算不算过高的要求呢？不妨从以下角度来分析。

　　其一，从法理角度看。基本法订明香港是中华人民共和国的一个特别行政区，直辖於中央人民政府。这就决定了香港的公职人员必须效忠国家，如果做不到这一点，就注定无法履行职责，无法将基本法的原则落到实处，从而不排除这样的人是“潜在的违宪违法者”。这样的人当然没有资格进入政权机关。

　　其二，从国际角度看。效忠国家是从政者的基本政治伦理，如果连国家都不效忠、还想成为公职人员，简直是天方夜谭！几乎所有国家和地区竞选公职的人，都要努力通过各种方式展示自己的爱国之心，比拼谁更爱国。以去年美国大选为例，寻求连任的特朗普拚命高呼“美国第一”、“让美国再次伟大”等口号，“谁更爱美国”也是特朗普和拜登比拼的焦点。

　　其三，从现实角度看。香港的行政、立法、司法机关是特区政权机关的重要组成部分，却有立法会议员到美国请求制裁香港；有法官当庭讚美被告“有崇高理想”“优秀青年”“栋樑之材”；有公务员组建所谓“工会”对抗政府。更发生了轰动一时的“梁游违宪违法宣誓”的事件，两名民选的候任议员竟然公开宣示“港独”、侮辱华人，这能说选举制度没有漏洞吗？把对自己祖国的反叛作为政治资本来炫耀，甚至以反对国家、抗拒中央政府、妖魔化自己的民族作为竞选口号，这在全世界是绝无仅有的。

　　夏宝龙明确指出，坚持“爱国者治港”，这不是高标準，而是在香港特区实行“港人治港”的最低标準。这是拨乱反正的铿锵之语！

　　落实“爱国者治港”是香港社会的共同责任

　　作为中央政府分管港澳工作的一位主要领导，夏宝龙在讲话中连发五问：如果任由反中乱港势力一步步夺取香港的管治权，为所欲为，肆意从事各种危害国家安全和破坏香港繁荣稳定的活动，如果任由外国势力干预香港选举等政治事务。大家想想，香港的前景会怎样？香港还有安宁之日吗？香港的国际金融、贸易、航运中心地位还能保持吗？香港居民最为关注的住房、就业等重大民生问题还能有效解决吗？“一国两制”还能顺利搞下去吗⁈

　　此“五问”振聋发聩，令人警醒！夏宝龙一针见血地指出：反中乱港分子之所以能在“一国两制”下的香港兴风作浪、坐大成势，原因是多方面的。其中一个直接原因，就是“爱国者治港”的原则还没有得到全面落实。香港特别行政区尚未真正形成稳固的“爱国者治港”局面。香港社会各界人士也愈来愈深切地意识到，在“爱国者治港”这一大是大非问题上正本清源是当务之急，把“爱国者治港”这一根本原则落到实处是共同责任。

　　诚如夏宝龙所言，香港是中国的香港，香港是香港居民的家园，“爱国者治港”落实不到位，既危及国家安全，更损害香港居民福祉。全面落实“爱国者治港”既是中央的责任，也是香港各界的共同责任。

　　那些把“爱国”和“爱港”对立起来的歪理邪说必须清理，那些通过各类选举进入特区治理架构的“港独”分子必须出局，那些令反中乱港势力可乘之机的制度漏洞必须补上。只有全面落实“爱国者治港”，才能体现“一国两制”的核心要义，也才能推动“一国两制”行稳致远。　　

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

　　註：《大公报》独家发表，如有转载，请註明出处。