图：部分港区全国政协委员在“两会”闭幕会上。

　　十三届全国人大四次会议昨日下午在北京胜利闭幕；大会以2895票赞成、0票反对，通过了《全国人民代表大会关於完善香港特别行政区选举制度的决定》。全国人大常委会委员长栗战书在闭幕式上指出，全体代表高度赞同《决定》，表达了包括香港同胞在内的全国各族人民，维护国家主权、安全、发展利益，维护香港宪制秩序的坚定决心。

　　国务院港澳办随即发表声明表示，《决定》为全面落实“爱国者治港”提供了更加坚实的制度保障。完善香港特别行政区选举制度，如同驱散香港的政治阴霾，必将为香港创造更好未来。香港中联办发言人表示，这是国家从宪制层面坚持和完善“一国两制”制度体系、确保香港长治久安的必要之举，充分体现了合法性、正当性和进步性。期待香港各界和广大市民以主人翁的精神，为修法工作建言献策，在爱国爱港旗帜下汇聚起强大正能量。特区行政长官林郑月娥表示，特区政府管治团队对《决定》表示坚定支持和由衷感谢。

　　完善香港选举制度是具有里程碑意义的重大事件，《决定》高票通过，香港良政善治从此起步，只要香港社会上下同欲、左右齐心，必能推进“一国两制”行稳致远。

　　“爱国者治港”必能落到实处

　　《决定》授权全国人大常委会修改完善《基本法》附件一和附件二，其中，最亮眼的是对选举委员会重新构建和增加赋权，赋予选委会审查全部立法会参选人资格、提名全部立法会候选人的职能。这突出了选委会的“把关”作用。

　　现时立法会选举欠缺严谨和完善的审查制度，审查工作只能依赖立法会选举主任，而该职位由民政事务专员兼任。由於每届选举都有众多候选人报名，选举主任工作繁重，造成了很多疏漏。比如，2016年要求参选人签署“双效忠”确认书，当届除了“热血公民”郑松泰签署“确认书”之外，所有当选的揽炒派都没有签署。“香港众志”罗冠聪、刘小丽及朱凯廸等多名反中乱港分子成功“入闸”，罗冠聪的参选政纲公然提及“民主自决”，甚至列出“自决”的路线图。这些人当选后，居然在立法会内继续散播“自决”讯息。又如，2018年立法会补选，区诺轩签署了“确认书”，却被揭发曾焚烧基本法道具，此人最终成功入闸和当选。从这些事例可以看出，审查参选人资格的环节形同虚设，没有起到把关作用。

　　现在，把审查把关的职能赋予选委会，选委会有更多人手投入调查工作，必能将“不爱国者”甄别出来，挡在门外。此次在全国“两会”期间的小组讨论中，多位港区全国政协委员指出，只要审查的关口把好了，确保参选人都是爱国者，“爱国者治港”必然能落到实处。

　　民主质量将会有效提升

　　《决定》还有一个亮眼之处，那就是适当扩大选委会选委人数及立法会议席等等，这些规定大大拓展了香港社会各界均衡有序的政治参与，保障香港居民的民主权利，提升香港的民主质量。

　　香港的选举制度有一个明显的弊端，那就是立法会选举的地区直选及超级区议会一直採取比例代表制，同时配合最大余额法分配议席。此举原意是希望有多元化意见，令小党派都能有代表跻身议会，但从这些年来的现实看，得票率低於10%的候选人都可以胜出，导致激进派亦能当选。2016年立法会选举，揽炒派得票率大部分低於10%，却成功当选：郭家麒得票率仅得7.02%，尹兆坚得票率只有6.91%，游蕙祯的得票率是7.4%，梁颂恒的得票率才6.55%，梁国雄得票率也只有6.13%。这些揽炒派人士以其激进政纲得到少数人支持，就能当选议员，成功地钻了选举制度的漏洞。这些人当选议员后，做出了许多令人不齿的事情。梁颂恒和游蕙祯在立法会宣誓时公然披上“港独”旗帜，侮辱国家。梁国雄宣誓时高叫“自决”口号等。种种乱象激起全港、全国、全球华人震怒。

　　《决定》明确要适当扩大选委会选委人数，选委会的代表性更广泛，参选人必须得到大多数人的支持才能当选，任何“剑走偏锋”的做法都不可能成功。而适当扩大立法会议席，同样会避免立法会的权力被控制在少数人手裏。昨天傍晚，我在接受媒体访问时明确指出：这样的改革，更有利於吸纳民意，更充分体现香港社会的整体利益。

　　香港发展必将翻开新的一页

　　以往，特区政府有心破解经济民生等领域的深层矛盾，但政府的议案到了立法会，总是被揽炒派阻挠，阻挠的理由根本与议案本身无关，立法会不是为民谋福祉的会场，而变成了政治鬥争的战场。内耗不断，蹉跎岁月。

　　全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙，在“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会上讲话时指出，完善选举制度之后，确保“爱国者治港”落到实处，香港的政治生态将发生根本性改变。我们可以想像，立法会当然不是“清一色”，不同的声音仍然有，但不是揽炒之声、反体制之声、颠覆政府之声，而是“忠诚的反对派”发出的理性之声，在爱国爱港的原则下，各方都提出解决问题的建设性意见，立法会的议事环境必然改善，民主的质量必然提升。同时，在新的选举制度下，一批德才兼备的爱国者将走上管治岗位，掌握重要权力，也会为香港政坛带来一股新风。

　　这些改变，必将有利於解决社会痛点、难点问题，包括房屋、就业、年轻人上升通道、科技创新、安老等问题；有利於香港融入国家发展大局，特别是投身粤港澳大湾区建设，拓展香港的发展空间，将“香港所长”与“国家所需”有机结合，在“贡献国家”中“成就自我”。

　　政通则人和，人和则事兴。把“爱国者治港”落到实处，香港发展必将翻开新的历史篇章！

　　（全国“两会”委员手记之九）

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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