全国人大常委会法制工作委员会会同国务院港澳办、中联办前日起连续三天在香港开展座谈、访谈等活动，就落实全国人大关於完善香港特区选举制度的决定广泛听取香港特区政府和各界代表人士的意见。这是继全国“两会”前、全国“两会”期间征求意见后，第三波大範围征求香港各界的意见。

　　中央正在开门纳谏，香港各界应把握机会，进行理性探讨，提出合理化建议，令最终出台的选举制度更具操作性，真正能够把“爱国者治港”落到实处。

　　中央高度重视香港民意

　　完善香港选举制度是中央的事权。宪法第31条规定了全国人大根据具体情况制定香港特区的制度的职权；第62条第2项规定全国人大“监督宪法的实施”的职权；第14项规定了“决定特别行政区的设立和制度”的职权；第16条规定了“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”，全国人大就是国家最高权力机关，由全国人大通过决定，授权全国人大常委会对基本法附件一和附件二作出修订，是完全合宪合法的。全国人大首次“修法”，也是被反中乱港势力逼出来，如果不堵塞选举漏洞，“港独”分子在接下来的选举中，仍可以混进政权机关，继续反中乱港。儘管如此，中央对这件事也非常慎重。

　　为完成“修法”，中央此前成立了工作专班，在研究的过程中，也邀请了香港从事选举和法律研究的有关专家参与，并以多种方式和特区政府、特首做了沟通，不断听取香港社会的意见。在今年全国人代会前夕，全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙带领中央有关部门负责人在深圳连续开了四场座谈会。全国“两会”期间，中央又以多种方式听取了全国人大港区代表、全国政协港区委员的意见。今次中央有关部门在港连续召开60多场座谈会，如果再算上个别拜访和约谈的人士，直接听取意见的超过一千人。由此可见，中央对香港民意高度重视，征求意见态度非常真诚。

　　中央这样做至少释放出两个信息。一是中央推进“一国两制”的决心坚定不移。有人污衊说中央要将“一国两制”变为“一国一制”，这是绝对站不住脚的！如果要那样做，何须如此劳神费力？中央悉心听取香港各个方面的意见，正是体现了对“两制”的尊重。二是中央充分关照香港实际。香港社会多元、利益诉求多样，不同阶层、不同族群、不同业界的人士对“修法”有不同看法，中央希望在“修法”之前尽可能多地了解，尽最大努力吸收各方意见，使新的选举制度在社会认受度最高，在实施过程中也会更顺畅。

　　香港各界人士应理性探讨

　　中央高度重视香港民意，香港各界应积极回应、理性探讨。什麼是“理性探讨”？

　　首先，要找準“坐标”探讨。夏宝龙副主席上月在全国港澳研究会座谈会上谈及完善特区选举制度时指出，要把握好“三对关係”：一是完善选举制度充分尊重公民民主权利的同时，又切实维护主权发展利益；二是既尊重和维护中央全面管治权，又尊重和维护特区高度自治权；三是既保证各类选举公正公平公开，又有效阻止反中乱港分子、国际反华势力政治代理人进入政权机关。“三对关係”的论述体现了辩证思维，既考虑国家利益，又关照香港利益，对“修法”有直接的指导意义，香港各界人士应以“三对关係”为“坐标”，提出建设性意见。

　　其次，要在全国人大决定框架内探讨。人大“3．11决定”明确了“修法”的几个关键问题：一是为选举委员会赋权，在继续保持选委会提名和选举行政长官职能的同时，赋予其选举“较大比例”立法会议员的职能、审查全部立法会参选人资格的职能、提名全部立法会候选人的职能。二是重新构建并优化选委会，人数从1200人增加至1500人，界别从4个增加至5个。三是提高了行政长官参选人的“门槛”，提名最低票由150票增至188票，且每个界别至少要15票。四是立法会议席从70席增加至90席。香港各界人士应聚焦这些问题展开讨论，那种天马行空、漫无边际的探讨，於事无益，只会浪费时间，也是对香港未来不负责任。

　　“修法”谘询并非“走形式”

　　中央“开门纳谏”，旨在修改后的选举制度既能落实基本法核心要义，又能在香港行得通、落得实，用心良苦，不言而喻。然而，香港某些人却认为中央征求意见是在“小圈子”裏进行，是“走形式”“假谘询”等等。这些说法是站不住脚的。

　　征询意见前后三波，直接听取意见的逾千人，此次就要举办60多场座谈会，涵盖了香港各界人士，覆盖面宽，代表性强，透过间接方式表达意见的更不计其数，这能说是“小圈子”吗？当然，那些“港独”分子、揽炒派不在受邀参加座谈会之列，他们是“圈外人”，因为他们的目标是透过选举制度的漏洞混进政权机关，从内部发力颠覆政权，请他们来探讨“如何堵塞香港选举制度的漏洞”，岂不是与虎谋皮⁈

　　为征求香港各界意见，中央负责港澳事务的领导悉数出动，夏宝龙副主席在“两会”前和“两会”期间亲自听取大家意见；国务院港澳办常务副主任张晓明、香港中联办主任骆惠宁、全国人大法工委副主任张勇分别主持数场座谈会，面对面听取意见，还有中央官员拜访香港知名人士，登门问策。张勇副主任还在座谈会上坦言，愈是听到不同意见愈高兴。只要是好建议，最终都会被吸收到新的选举制度中，这能说“走形式”“假谘询”吗？

　　落实全国人大“3．11决定”，是中央有关部门、香港特区政府和立法机关以及社会各界的共同责任，惟愿各界人士畅所欲言，各抒己见，为香港谋未来，为市民谋福祉。

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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