全国人大决定完善香港选举制度旨在落实“爱国者治港”；下周一、下周二，全国人大常委会第二十七次会议还将审议《基本法》附件一香港特别行政区行政长官的产生办法的修订草案和审议《基本法》附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序的修订草案。“爱国者治港，乱港者出局”，既是政治规矩，也成为香港的主流民意。然而，却有某些人认为，“修法”令香港管治架构“清一色”，令香港民主进程“开倒车”，还说什麼“一国两制”已死。这些说法毫无道理！“修法”将彻底改善香港的政治生态，将促进香港繁荣稳定，对於推进“一国两制”行稳致远具有重大意义。

　　不是“清一色”，而是民主成色更浓

　　全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙指出，我们强调“爱国者治港”，绝不是要搞“清一色”。国务院港澳办常务副主任张晓明也多次公开表示，落实“爱国者治港”，不等於说把所有的反对派或者範围更广一点的“泛民主派”全部排斥在管治架构之外，因为反中乱港分子和反对派特别是“泛民主派”是不能简单画等号的，反对派特别是“泛民主派”裏面也有爱国者，他们将来仍然可以依法参选、依法当选。

　　事实上，此次“修法”并非要排斥“泛民”，而是要将那些逾越“一国两制”底线的人排除在外，因为这些人没有履行“一国两制”的责任。此次“修法”恰恰是民主的进步，理由有二：其一，选委会从1200人增加到1500人，界别从四个增加到五个，体现了香港各界均衡参与；其二，立法会席位从70席增加到90席，代表性更强，覆盖面更宽。

　　现行的选举制度由於关注小党派诉求，导致少数派骑劫大多数的意志，阻止涉及经济民生的议案，梁国雄等少数派竟然三番五次地“拉布”“流会”，特别是在“梁游违宪违法宣誓”事件中，为梁游护航，强闯立法会，令法治蒙羞，令香港市民福祉受损。香港是国际大都市，族群众多，文化多元，利益诉求多样，无论是增加选委会人数，还是增加立法会席位，都体现了对各个族群、各个阶层、各个界别的尊重和关照，民主的成色更浓。

　　不是“开倒车”，而是调整路径

　　基本法第四十五条规定“行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。”第六十八条规定：“立法会的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标”这两条明确了两个原则：香港实际和循序渐进；一个目标：最终达至普选。

　　回归之前，香港毫无民主可言，28任“港督”都是由万里之外的英国国王任命，“立法局”裏也坐满了委任议员；香港回归后，特首由选委会选举，立法会议员实行民选，如果不是反对派违反“循序渐进”的原则，试图“一步到位”“另起炉灶”，2017年的特首选举和立法会议员选举也会实现普选。总体来看，香港的民主进程从来没有停止。

　　但必须清醒地看到，由於选举制度的缺陷，“港独”势力和揽炒派混进了政权机关，明目张胆地分裂国家，危害国家主权、安全和发展利益，无所不用其极，严重逾越“一国两制”底线，逼得中央不得不出手。

　　还应该看到，此次“修法”，只是修改基本法附件一和附件二，并没有修改基本法正文，也就是说，“最终达至普选的目标”并没有改变，改变的只是路径。由於“五部曲”走不通，不得不根据订明的另一个原则“香港实际”做出调整。相信在未来的日子裏，在确保“爱国者治港”的前提下，香港的民主进程不会停滞，基本法确定的目标不会改变。

　　不是“两制已死”，而是重回正轨

　　香港某些人炒作“两制已死”，境外反华势力也污衊香港国安法和此次涉港“修法”，这是别有用心的。香港是中国的香港，不是“无主之地”，也不是地位未确定的地方，更不是独立的政治实体，香港的身份早已透过基本法确定。香港儘管实行“一国两制”“港人治港”，高度自治，但作为中国的一个行政区，绝无理由危害国家主权、安全和发展利益，这是最基本的规矩，也是世界各国共同遵循的规矩。

　　香港某些人对香港国安法和完善选举制度妄加评论，要麼是别有用心，心怀鬼胎；要麼是对基本法一知半解，理解不透。美国、英国和欧盟对香港国安法和完善选举制度说三道四，显然是出於政治目的，他们不能接受中国崛起的事实，又不能跳出冷战思维的束缚，不愿意接受新型大国关係，这反映出其狭隘自私。在这种心理的作用下，他们处处遏制中国，由於香港实行“一国两制”，且基本法二十三条立法迟迟没有完成，他们判断在香港下手打压中国最容易达到遏制中国的目的，所以选择了把香港当作一枚棋子。这与民主没有关係，而是与大国博弈有深刻联繫。

　　中央的决策与香港主流民意高度契合，历史潮流不可阻挡，少数人的歪曲污衊最终徒劳无益。完善香港选举制度，是矫正“一国两制”在香港实践的偏差；“两制”并没有死，也没有成为历史，今后的香港依然实行资本主义制度，社会制度不变，港人生活方式不变，法律基本不变，“三个不变”仍会继续，“马照跑，舞照跳”，无论是今天还是今后，都不会改变。事实上，如果实行“一国一制”，对中国的发展也是不利的，中央对此有清醒认识。

　　历史必将证明，完善选举制度，对750万港人来说是一件大好事，对国家发展是一件大好事，对推进“一国两制”行稳致远是一件大好事。

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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