在广泛听取香港各界人士意见后，全国人大常委会将於今、明两天召开会议，讨论修改《香港基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》草案，这意味着“修法”进入实质性阶段。在经历了“黑暴”和多年政治争拗之后，香港市民终於可以期望新的选举制度推动香港政治清明、经济发展、民生改善，令香港能够实现长治久安。

　　随着新选举制度的轮廓日渐清晰，可以预期，新选举制度将给香港带来诸多方面的积极影响。

　　施政效能有望大大提升

　　新的选举制度有几个显著变化，可以从制度上结束以往的选举乱象。

　　其一，赋权选委会审查参选人资格的权力，确保爱国者“入闸”，这使那些以“港独”和激进本土主义政纲收割选票的人彻底失去“入闸”机会；未来成为立法会议员的人，不会是“中央安排”，不是“清一色”，但必须确实是爱国。有了这个底线，行政和立法的协调性将会大大提升。

　　其二，赋权选委会选举产生较大比例立法会议员，这使行政长官和议员选举基础的共同性更高，也就是说，在选委会当中，未来有很大一部分人既投票支持行政长官，也投票选举一部分立法会议员，行政长官和这部分议员在施政理念必然有许多共同之处，今后行政和立法的协调性会更好，以往立法会常见的“逢特区政府必反”的现象可以杜绝。

　　其三，选委会从1200人增加到1500人、界别从4个增加到5个，行政长官候选人须获得选委会不少於188名委员联合提名，且每个界别参与提名的委员不少於15名，同时，行政长官候任人须获得选委会全体委员过半数支持。这样可以有效避免立场偏激人士当选，确保选出的行政长官能够维护国家利益和香港整体利益。

　　由於以上三个方面的改变，“行政主导”将得到落实，立法会仍然会发挥监督政府依法施政的功能，但会把握好“监督”与“配合”之间的平衡，议员提出的意见和建议会是善意的和建设性的，而不是恶意的搅扰，这将大大提升施政效能。

　　民生难题可望尽快“破题”

　　香港积累了许多民生难题，最大的难题是“住房难”。新的选举制度出台后，随着“爱国者治港”落到实处，全社会都围绕民生难题来出主意、想办法，特区政府全力攻坚克难，必然会有新起色。

　　其一，政府摆脱掣肘可以放手去幹。回归以来，历届政府都想解决住房难题，但反对派从来没有停止过破坏，既得利益集团不配合特区政府的工作。一方面，建房缺少土地，一方面香港的郊野土地开发率很低，另有大量土地“囤积”在地产商手中，不愿拿出来开发，政府有心无力，致使香港成为全球房价最高的城市。下一步，没有了各方面的掣肘，为了香港的整体利益，政府完全不必畏手畏脚，研究制定新的施政措施，该收回的土地要收回，该开发的土地要开发，多管齐下，增供地，降房价，保民生，必能有所作为。

　　其二，爱国爱港的“能吏”敢於打拚。全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙多次指出，在香港特区政权架构中，身处重要岗位、掌握重要权力、肩负重要管治责任的人士，必须是坚定的爱国者。同时提出四点要求：一是全面準确贯彻“一国两制”方针；二是坚持原则、敢於担当；三是胸怀“国之大者”；四是精诚团结。最近，香港各界在讨论中形成了共识：治港者既要爱国，也要能幹，希望修改后的选举制度，能够选拔出一批爱国爱港的“能吏”。可以预期，下一步，随着这样一批爱国爱港的“能吏”走上重要岗位，化解民生难题的视野更加宽广、思路更加灵活、更具有勇气和毅力，有利於推动民生难题的解决。

　　经济发展将开创新局

　　有人认为，中央出台香港国安法和完善香港选举制度这两手来得太猛，得罪了美国等西方发达国家，美西必然要压缩香港经济发展空间，令香港经济雪上加霜，前景堪忧。

　　美西对香港製造麻烦是预料之中的事，但我们要看世界发展的大局和大势。大局是：世界迎来百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的战略全局；大势是：东升西降，时与势在我们一边。儘管美国等西方发达国家现在仍处於强势位置，但新兴市场国家的崛起，正在令他们的强势地位在一天天削弱。从大局和大势来观察香港的下一步发展，这有诸多利好因素。

　　其一，新选举制度落实“爱国者治港”，有利於香港与内地合作。香港经济增长长期徘徊在3%左右，远远低於同时期的广州、深圳，受“黑暴”和疫情双重打击，去年香港经济负增长。而内地经济增长长期保持在6%以上，即使去年也达到2.3%的增长，如今，中国内地经济佔世界经济总量高达17%，是世界经济增长的主要引擎。随着一批有能力、有朝气、有爱国之心的人走上管治岗位，必然会大力推动与内地的合作。香港在贸易、金融、法律服务、会计等方面的优势，正是内地所缺，也是内地所需，合作的空间非常大，可以开拓出广阔市场。

　　其二，新选举制度落实“爱国者治港”，有利於得到中央更多支持。中央一直关心支持香港的发展，已经出台了诸多惠港政策，但由於香港政局不稳，内耗不断，这些年来，特区政府忙於应对乱局，无法专注经济发展。下一步，随着特区政府把工作重心转移到发展上来，专心研究问题，向中央提出更重大、更急需、更务实的建议，一定会得到中央支持，为香港发展注入巨大动力。

　　新选举制度令香港政治发展重回正轨，香港将结束多年来的乱局，只要全社会都专注发展、齐心发展、全力发展，香港一定能走出困境，开闢新局！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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