全国人大常委会通过修订基本法附件一和附件二的决定后，新选举制度的轮廓已经清晰，中央官员多次强调，完善香港选举制度并非要搞“清一色”，而是要把“爱国者治港”落到实处。这其中有两层含义：一是在未来的管治团队中，并非只有建制派，“泛民”阵营也有爱国者，均有机会进入；二是建制派参政议政也不搞“清一色”，而是“多姿多彩”，只要这些色彩与“爱国”的“底色”不衝突，都是应该包容和重视的。

　　不搞“清一色”，其实道出了民主的本质，也体现了“港式民主”的特色。新选举制度令“爱国者治港，反中乱港者出局”，有利於建制派“上位”，但就具体的人选来说，“上位”不是必然的，只有德才兼备之人，才能担负治港重任。

　　中央并非要打造“橡皮图章”

　　反中乱港势力习惯於戴着“有色眼镜”看内地、看香港，中央的任何举措都会被歪曲解读。此次“修法”，源於“港独”分子“进入体制反体制”，闹腾得实在是太过分了，令立法会无法正常运作，令政府不能依法施政，令香港的经济发展和民生改善寸步难行，中央才不得不出手，堵塞选举制度的巨大漏洞。中央这麼做，并非要让未来的立法会变成“橡皮图章”；相反，中央希望看到立法会裏高人云集、高见频出的景象。因为，破解香港的诸多深层次矛盾，需要这种人才、这种力量。

　　首先，中央深谙“集思广益、群策群力”之道。在中国的治理体系中，人民政协是独具中国特色的制度安排，政协委员来自各族各界，可以说“高人云集”，从中央到地方，在决策过程当中，政协委员献良策、进诤言，充分发挥了“智囊团”的作用，在国家治理中发挥了不可替代的独特作用。香港特区立法会承担着审议议案的职责，履行这项职能需要拥有比操作者更专业的眼光、更厚重的知识积累、更长远的谋劃考虑；今后，有政协委员中的代表进入立法会参政议政，使立法会的人才更加济济一堂，每个人都能提出高质量的意见和建议，必能推动香港诸多难题尽快解决。

　　其次，中央注重打造立法会“多元色彩”。有人攻击新选举制度令立法会议员成为“表决机器”，这是毫无道理的。立法会议席从70个增加至90个，这是以直接方式丰富了立法会的“色谱”；立法会议员的40个议席由选委会选举，而选委会从1200人增加至1500人、从四个界别增至五个界别、界别分组从38个增至40个，这是以间接方式丰富立法会的“色谱”。可以看出，只要把“反中乱港”分子挡在门外，中央希望立法会的人才越多越好。

　　“港式民主”独具特色

　　“一国两制”是一项前无古人的伟业，从理论到实际都是一大创举，如果把回归24年来的实践过程放在历史长河中去看，只不过是一朵小小的浪花。因此，今天完善选举制度，仅仅是在“一国两制”框架下探索“港式民主”迈出的小小一步。“清一色”绝对不是“港式民主”的特征。在笔者看来，“港式民主”至少有以下两个鲜明特征。

　　其一，坚守底线的多元开放。底线就是“爱国者治港”，只要符合“爱国”的条件，任何政治派别、任何人均有机会进入建制架构内参政议政；而且，界别越多，越能听到各种不同的声音，越有利於维护香港社会的整体利益。

　　其二，聚焦难点的集思广益。以往的经验教训表明，聚焦难点集思广益将是探索的一个重要方向。比如，政府或议员提交立法会的议案，必须聚焦社会的关注点，议员审议也要围绕“如何破难题？”而展开，那种偏题、跑题，甚至“离题十万八千里”的声音，只会浪费纳税人的钱财，今后会销声匿迹。

　　“一国两制”下香港的议政方式，既不能照搬内地，也不会照搬欧美，而应探索一种符合香港实际的方式。既要落实“爱国者治港”，又不搞“清一色”，这其实标註出了“港式民主”的路径。“港式民主”独具特色，新的选举制度实施后，探索实践还将持续深入。

　　建制派阵营必须练好“内功”

　　当揽炒派议员在立法会当道之时，与其进行针锋相对的鬥争，是建制派的第一要务。过往，建制派基本上团结一心，为支持特区政府依法施政、为维护港人福祉立下了不小功劳。这些业绩，市民都看在眼裏、记在心裏。

　　下一步，建制派参政议政环境不同了。如果说以往的重点是应对揽炒派议员；今后，则必须接受社会各界和市民挑剔的眼光。在大家都符合“爱国”标準的时候，谁的能力更强？谁的视野更阔？谁的社会责任感更强？谁更关心市民的切身利益？则是建制派人士的核心竞争力。因此，建制派人士需要刻苦练好“内功”。这种“内功”主要体现在以下几个方面。

　　一是能破难题。香港房价畸高，导致香港成为全球生活成本最高的城市之一；“住房难”的背后，涉及到用地、垄断、贫富差距等问题，各个利益集团相互制衡，各种矛盾相互交织，怎麼破解？建制派人士当中，谁能提供真知灼见，谁就多了一份竞争力。

　　二是善聚民气。以往，“泛民”经常攻击建制派高高在上、不接地气。这种说法虽然偏颇，但建制派也不妨以此为鉴，提升与市民打交道的能力。从“笼屋”裏的居民到巴士司机，从餐饮店东主到街坊邻居，都是应该关注关心的对象。建制派人士当中，谁能知民情、解民意，谁就多了一份竞争力。

　　三是敢作敢为。以往，建制派当中也不乏明哲保身之人。解决深层次矛盾，需要打破现有的利益格局，参政议政更要有担当精神。建制派人士当中，谁敢於碰硬，谁就多了一份竞争力。

　　新选举制度实施后，不仅“泛民”需要转轨，建制派也需要转轨。参政议政不搞“清一色”，建制派做好準备了吗？

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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