上周四，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在广州分别会见了参加粤港澳大湾区建设领导小组专题会议的香港特区行政长官林郑月娥、澳门特区行政长官贺一诚。全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙参与了会见。韩正充分肯定了香港、澳门特别行政区政府近期的工作。

　　韩正表示，全国人大关於完善香港特别行政区选举制度的决定和全国人大常委会对香港基本法附件一和附件二的有关修订，为落实“爱国者治港”原则、确保香港长治久安提供了坚实的法律保障，香港特别行政区要抓紧做好本地立法相关工作，组织好今明两年系列选举。澳门也要全力做好第七届立法会换届选举工作。香港、澳门都要继续把疫情防控作为推动经济复甦和民生改善的首要工作，中央政府将一如既往给予全力支持。要认真落实好中央赋予前海、横琴和河套地区的支持政策，进一步创新和完善体制机制，发挥好港澳独特优势，共同推进大湾区建设，保持香港、澳门的长期繁荣稳定，促进“一国两制”成功实践不断向前发展。

　　韩正兼任中央港澳工作领导小组组长，夏宝龙兼任常务副组长。韩正在夏宝龙陪同下，会见港澳特首并对两个特区近期工作表示肯定，说明香港、澳门的发展趋势令中央满意，“一国两制”在港澳的美好前景可期！

疫情防控有起色

　　韩正副总理对香港非常关爱，去年11月份，他在京会见林郑时表示，希望香港把疫情防控作为头等大事来抓。他还做了“三个凡是”的表态，即：凡是有利於保持香港长期繁荣稳定，凡是有利於增进香港百姓民生福祉，凡是有利於促进香港能够更好地融入国家发展大局、融入大湾区发展大局的事，中央政府都会全力支持，中央各个部门也会全力支持。那时，香港疫情严峻，每日确诊病例达三位数，且有几十例无头个案，令人担忧。

　　“头等大事”不可放鬆！此后，特区政府的抗疫措施变得果断起来。比如，今年1月23日，特区政府首次引用《预防及控制疾病规例》第599J章，对佐敦指定区域进行“封区”，对约7000名居民进行强制检测。此外，特区政府多次收紧“限聚令”，有效抑制病毒传播。在抓好“硬的一手”的同时，特区政府还抓好“软的一手”。聚焦疫情期间的民生难题，出台多项惠民政策，支持困难家庭和困难企业渡过难关。春节过后，随着疫苗陆续到位，香港的抗疫形势趋於好转。

　　以往，总有一些人以“人权”为由，批评特区政府採取硬核措施抗疫。事实上，抗疫期间是非常时期，非常之时须有非常之策，不可用平常的思维方式来处理危机。应对紧急情况，香港有法可依，依法限制少数人的暂时自由，是为了大多数人的长久健康安全，与“限制人权”风马牛不相及。

　　在中央的大力支持下，澳门的疫情防控原本就做得相当不错，香港也逐步好转，这是令人欣慰的事情。这说明，有祖国为坚强后盾，两个特区只要措施得力、落实到位，就没有战胜不了的困难。

　　落实全国人大决定有力度

　　全国人大“3．11决定”和全国人大常委会关於修改基本法附件一和附件二的决定，是落实“爱国者治港”的关键之举。决定出台后，香港特区迅速展开本地立法的相关工作。本月中旬，《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》已经提交立法会首读和二读。

　　《草案》系统完整，衔接紧密，涉及八项条例主体内容的修改，包括选举管理委员条例、立法会条例、区议会条例、选举舞弊及非法行为条例、行政长官选举条例、高等法院条例、终审法院条例、旅遊业条例，还涉及24条附属法例修改。

　　从《草案》来看，突出了修订选委会条例和立法会条例两大重点，对重构选委会着墨较多。同时在选举工作的安排上有四项创新之举。比如，修订《选举（舞弊及非法行为）条例》有两项重要建议：一是任何人在选举期间内借公开活动煽动他人不投票、投白票或废票，即属干犯非法行为。二是任何人妨碍或阻止另一人在选举中投票，即属干犯舞弊行为。再比如，明确了使用电子选民登记册，这将极大地方便选民。还比如，明确了票站主任可在投票站设立优先取票队伍，为70岁或以上长者、孕妇、患病或残疾人士优先安排投票。这是对弱者的关爱，也体现了选举的公平。

　　在如此短的时间裏，香港特区政府能提交一篮子方案，折射出行政效能比之前大大提升，也体现出特区政府对完善选举制度的坚定决心。香港本地立法工作早日完成，将为接下来的系列选举铺平道路。

　　大湾区合作有成效

　　粤港澳大湾区建设是国家战略，也是港澳拓展发展空间的历史机遇。中央在对建设粤港澳大湾区的总体要求中，明确要以全面準确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针为指导思想，并须严格依照宪法和基本法办事，充分认识和利用“一国两制”制度优势。香港和澳门在与广东的合作中均进行了有益探索。

　　香港和深圳在前海合作方面都重视“先行先试”功能，进行了一系列具突破性的探索，推动高端现代服务业的发展。香港和深圳在落马洲河套地区共建创新及科技园区，也在共建中找到了许多破解难题的办法，为粤、港、澳下一步的深度合作发挥了“探路”作用。林郑特首在此次大湾区建设领导小组会议上表示，绝大部分经领导小组会议后公布的政策措施已顺利落实。

　　澳门和珠海在横琴的合作步子更大，全国人大常委会授权澳门特区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖后，澳门迅速落实相关措施，收到了实效。

　　中央对港澳近期工作的肯定，是对港澳的勉励，更预示着“一国两制”必能行稳致远；港澳在祖国的关爱支持下，必能越来越好！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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