特区政府关於修改基本法附件一和附件二的草案公布之后，反对派普遍洩气，建制派情绪高涨。反对派洩气是情理之中的事情；而建制派情绪高涨，也并非百分之百值得肯定，还须注意其中的不良苗头。

　　新选举制度旨在让“爱国者治港，反中乱港者出局”，中央领导反覆强调，完善选举制度并非要搞“清一色”。新选举制度是要推动香港实现良政善治，提高治理效能，并非限制港人的民主空间。因此，包括建制派在内的各界别应避免出现相互倾轧的现象。眼下，值得关注的一个焦点问题是：如何确保落实新选举制度不走样、不变形？

　　建制派是否有监督政府的能力？

　　新选举制度重构选委会，赋予选委会更多权力，并取消区议会在选委会的席位，这些变革为建制派参政议政提供了更大空间。最近，建制派出现了不少“奔竞之士”，激烈竞争选委会的席位。这种热情当然值得肯定。然而，每一位“奔竞之士”都应想一想：是否具备监督政府的能力？以笔者之见，这种能力至少可以包括三个关键词：依法，为民，专业。

　　所谓“依法”，就是要依法监督。特区政府必须依法施政，建制派也要依法监督。首先要弄懂所“依”之“法”为何？基本法在香港具有宪制地位，香港国安法是在维护国家安全方面落实基本法的一部法律，“奔竞之士”对两部法律理解是否透彻？其次要弄懂两部法律与香港本地法律之间的关係。回归以来，香港本地法律基本没有变，但须与基本法和国安法相衔接、不衝突。“奔竞之士”能否精準把握？只有扎实的法律素养，依法监督政府才有可能。

　　所谓“为民”，就是要代表主流民意。参政议政既不是“揽炒”，也不是当“花瓶”。香港在长期发展中积累了诸多社会矛盾，比如贫富差距拉大，民生难题成堆，市民期盼特区的管治团队尽快破解难题，纾解民困。如果新选举制度施行后，各路政治人物仍然沉湎於你争我鬥，将个人及小团体利益凌驾於香港整体利益之上，罔顾主流民意，无视底层民众的诉求，那岂不是背离了修订选举制度的初衷？

　　所谓“专业”，就是参政议政要有专业精神和专业能力。这些年来，香港不缺政治争鬥的“高人”，缺的是踏踏实实解决难题的高手。客观地讲，由於反对派“揽炒”，近年来建制派忙於应对，也拉低了建制派的建设能力，香港的整体治理水平不高。如今，香港的创科发展明显落后，香港经济还没有走出衰退周期，香港的年轻人迷茫困惑，香港的“住房难”“供地难”久拖不决。试问：谁能拿出高招？如果没有“两把刷子”，岂不有负重望！

　　反对派会不会搞“另类拉布”？

　　在新选举制度下，反对派总体上偃旗息鼓，但也不排除仍有人会想尽千方百计继续“揽炒”。

　　比如，立法会的直选席位，这是反对派争取的主要目标。按照《修订草案》设计的审查机制，如果某候选人被资格审查委员会DQ，就必须重新推选。那麼，如果第一个被DQ，等待第二个候选人报名；第二个被DQ，又等待第三个报名；如果这些候选人接二连三地无法通过资格审查，选举工作是不是要无限期地拖延下去？这岂不是另一种形式的“拉布”！

　　又比如，从以往反对派惯用的手法来看，他们在地区直选中会推选三类候选人。一是高调的反对派人士，二是低调的反对派人士，三是“政治素人”。高调的反对派人士肯定会被DQ，低调的反对派人士被DQ的概率为50%，而“政治素人”则用来保底，很有可能当选。那麼，出现这类情况如何防範？

　　最近，人们也经常讨论“温和反对派”的参政议政问题，不少人劝告“温和反对派”进入参选。客观地讲，“温和反对派”与激进反对派的风格不同，但政治目标有诸多相同之处。他们面临的困境是支持者甚微，激进反对派的退出，为他们提供了政治空间；“温和反对派”会不会为了收割更多选票而走向激进呢？果如此，也会令新选举制度走样变形。

　　各界别能不能齐心协力谋发展？

　　新选举制度重构选委会，增加了第五界别，扩大了爱国爱港力量的“基本盘”；同时，较大部分立法会议员由选委会选举，行政长官候选人须获得选举委员会不少於188名委员联合提名，且每个界别参与提名的委员不少於15名。这意味着各界别在香港政治舞台上扮演的角色更加吃重。那麼，各界别能不能把香港的长远利益和整体利益放在第一位，齐心协力谋发展呢？

　　从制度设计上看，新选举制度有利於凝聚共识、形成合力，但这还要看各界别人士的作为。

　　首先，各界别人士不能陷於“内耗”。民主是个好东西，但民主最大的危险是走向政治倾轧，相互攻歼，民众成了少数政客的“棋子”，争来鬥去，只见“你方唱罢我登场”“城头变幻大王旗”，就是看不到民众生活得到根本改善。这些年，香港已经在这方面吃了不少苦头，决不能重蹈覆辙！新选举制度实施后，各界别人士应把力气用对地方。

　　其次，要登高谋远。所谓“高”，就是要站在中华民族伟大复兴的高度看待维护国家安全的重要性。只有国家大盘稳定，民族复兴前景可期，香港才有坚强后盾，既能在平时从“国家所需，香港所长”中分享发展红利，又能在遭遇危急时，得到国家庇护，化险为夷。所谓“远”，就是从“一国两制”行稳致远的角度看待和处理眼前问题。“一国两制”方针不会改变、不会动摇，也不能变形、不能走样；维护“一国”的力量越强大，推进“两制”的道路就越宽广。明白了这个道理，就走对路子。

　　再好的制度，也需要人来落实。落实好新选举制度，建制派须有大视野、大格局、大担当，各界别人士也需同心协力、和衷共济。

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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