──解读骆惠宁在“中国共产党与‘一国两制’”主题论坛上的主旨演讲（下）

　　在前天举行的“中国共产党与‘一国两制’主题论坛”上，香港中联办主任骆惠宁在主旨演讲中指出，推进“一国两制”事业，必须坚持和维护中国共产党的领导，必须不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制，必须推动香港更好融入国家发展大局。“三个必须”涉及政治、法治和经济三个重点，这是回望“一国两制”的发展历程、聚焦香港繁荣稳定的关键、分析未来香港发展出路之后提出的，登高谋远，鞭辟入裏。

　　深刻理解和把握“三个必须”，对於正确理解中国共产党与“一国两制”的关係至关重要，对於香港实现长治久安、持续健康发展同样具有重要意义。

　　维护共产党的领导是前提

　　骆惠宁讲到，没有谁比中国共产党更深切懂得“一国两制”的价值，没有谁比中国共产党更执著坚守“一国两制”的初心。维护中国共产党的领导，就是维护“一国两制”，就是维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，就是维护香港的光明前途和香港同胞的根本福祉。

　　回归以来，只要中央出面纠正香港特区某些逾越原则底线的错误做法，就有人叫嚷“两制已死”，污衊中共破坏“一国两制”，压缩香港的“民主空间”、剥夺港人的“自由”、限制港人的“人权”。更有甚者，竭尽所能醜化中国共产党，一些政治组织以“拒中抗共”为主业，造谣生事，蛊惑人心，把中国共产党妖魔化。中国共产党是中国的执政党，是“一国两制”的创制者，比任何政治组织更懂得关心、呵护“一国两制”，更希望“一国两制”行稳致远。

　　不妨换位思考一下，以中国960万平方公里的土地、14亿人口的规模、世界第二大经济体的体量，如果把香港变成另一个上海、北京，究竟有何好处？从国家全局考虑，香港保持资本主义制度不变，内地与香港两种制度可以取长补短、优势互补，更有利於经济持续健康发展，更有利於国家治理水平的提升，更有利於中华民族伟大复兴，有什麼必要令“两制”变“一制”呢？那些对中共带有偏见的人应认清一个基本道理：中国共产党创制、发展、捍卫了“一国两制”，坚持和维护中国共产党的领导，是维护“一国两制”的前提。

　　完善制度和机制是关键

　　骆惠宁指出，过去24年，中国共产党不断丰富发展“一国两制”理论和实践，将“一国两制”从治国理政的“崭新课题”和“重大课题”，提升为中国特色社会主义的“基本方略”和“显著优势”。面向未来，中央将继续坚持和完善“一国两制”制度体系。香港与宪制秩序相关的制度机制，有效的要坚持，缺失的要修补，跑偏的要纠正，过时的要更新。

　　世界在变，中国在变，香港在变，“一国两制”也在变；不是变得可有可无了，而是更加重要了。中共十九大把“一国两制”提升为中国特色社会主义的“基本方略”，就是强调其在全局中的重要地位。

　　“一国两制”既然如此重要，就决不能在实践中走样、变形。什麼情况属於“走样、变形”呢？须对照基本法来检查。显然，有人公然传播“城邦自治”“前途自决”的“港独”理念；有候任议员公然在宣誓仪式上违宪辱华；有立法会议员故意瘫痪立法会；有学者煽动年轻人“违法达义”“勇武抗争”；有教师在课题上美化英国对香港的殖民统治、美化日本侵华战争；有法律界人士公开挺暴纵暴；有公务员拒绝作“拥护和效忠”的宣誓；有乱港分子请求外国势力制裁香港；有“港独”分子打出“光复香港，时代革命”的政治口号，肆无忌惮地施暴……凡此种种，都严重挑战原则底线，是“一国两制”在港实践中走样变形的表现。对诸如此类的现象，决不能坐视不管，必须从完善制度和机制上入手治理。骆惠宁所言“有效的要坚持，缺失的要修补，跑偏的要纠正，过时的要更新”，一语中的，直击要害。

　　香港国安法就是落实基本法的一部法律，也是一套机制，实施后反中乱港势力土崩瓦解，这充分说明制度和机制的重要性。面向未来，我们仍需要与时俱进，出现什麼问题，就完善相应的制度和机制解决什麼问题。总之，决不允许“一国两制”走样变形！

　　融入国家大局是出路

　　骆惠宁强调，国家构建新发展格局、深化粤港澳大湾区建设、实施“十四五”规劃，为香港创造了不容错失的重大机遇。只要在国家发展大局中找準定位、扮演更积极角色，香港定能培育新优势、发挥新作用、实现新发展，续写新时代“一国两制”实践崭新篇章。

　　香港的发展固然有诸多优势，香港对国家发展的独特作用，是京、沪、深等内地城市无法替代的，但这不应成为香港冷漠和清高的理由；相比之下，香港对内地的依赖性更强。比如，香港地域狭小，供地困难，房价畸高，已成为第一大民生难题；破解这一难题，最终出路是积极参与粤港澳大湾区建设，打造大湾区共同家园。又比如，香港主打现代服务业，需要内地的庞大市场为依讬。香港融入国家发展大局走得越快越实越深，越有利於做大做强做优现代服务业。

　　中国内地经济潜力足、韧性强、迴旋余地大，中国地域辽阔、地区间发展不平衡，这为“内循环”提供了可能，在全球经济不景气的大环境下，中国完全有条件以“内循环”为主，实现“双循环”。除此之外，疫情如同另一种形式的考试，检验出中国举国体制的优越性，中国迅速遏制疫情，重启经济，这也使中国经济发展的确定性大大增加，香港融入国家发展大局，定能收穫丰厚红利。

　　同长期工作和主政过的安徽、青海、山西三地一样，出任香港中联办主任已有18个月的骆惠宁，对香港已经非常熟悉和深深的喜爱了。他的主旨演讲，充分证明了这样一条哲理：中国共产党走过百年，仍风华正茂；“一国两制”在实践中虽有波折，但在经历风雨之后步伐更稳。我们有理由相信，在中国共产党的领导下，“一国两制”的前景一定会更加美好！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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