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点击香江/中共捍卫“一国两制”是为了香港的根本利益\屠海鸣

2021-07-07 04:23:41大公报
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  ─学习习总书记在庆祝建党百年大会上重要讲话系列评论之三

  一个对国家、对人民、对民族负责任的政党,必然是一个维护国家统一、维护人民利益的政党。唯有如此,才能赢得最广大人民的拥戴。

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中指出:“我们要全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针,落实中央对香港、澳门特别行政区全面管治权,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,维护国家主权、安全、发展利益,维护特别行政区社会大局稳定,保持香港、澳门长期繁荣稳定。”

  这是对全面准确落实“一国两制”提出的要求,也阐明了中共捍卫“一国两制”的决心。中共是“一国两制”的创立者,没有谁比中共更理解“一国两制”的价值;捍卫“一国两制”是为了维护国家的主权、安全和发展利益,更是为了维护香港的根本利益。

  制定香港国安法是为了香港大盘稳定

  基本法二十三条授权香港特区就维护国家安全自行立法,但由于香港迟迟没有履行这一宪制责任,致使国家安全长期处于不设防的状态,最终导致“港独”势力浮出水面,酿成了2019年的持续暴乱,严重挑战“一国两制”底线。

  法律的生命在于实施。基本法是一部好法律,但缺少具体落实的制度和机制,基本法的作用就被严重削弱。中央出手制定香港国安法,是为了维护国家安全,也是为了维护香港大盘稳定。香港国安法实施一年来,香港的街头暴力得到有效遏制,反中乱港势力的头头,或宣布隐退,或仓皇逃遁,或锒铛入狱,反中乱港势力的最大“煽独”“煽暴”机器《苹果日报》也寿终正寝。香港社会出现了由乱及治的好势头。

  香港是中国不可分割的一部分,是中华人民共和国的一个特别行政区,任何企图改变香港“身份”的言行,都触及“一国两制”的底线,只会给香港带来混乱,不会给香港带来任何好处。“港独”是香港的动乱之源,必须旗帜鲜明地坚决反对、理直气壮地坚决打击,唯有如此,香港才能大盘稳定。中央制定香港国安法,发挥了打击“港独”势力和言行、维护香港大盘稳定的关键作用。

  完善选举制度是为了提升香港管治效能

  香港的营商环境及商业效率在国际上是一流的;但回归以来,香港的管治效能却十分低下,特别是2014年以来,政府提交立法会的议案,往往成为揽炒派议员的筹码,不答应他们的“政治诉求”,他们就以“拉布”“流会”各种方式令议案无法通过。

  管治效能的低下,令事关市民福祉的经济民生问题长期得不到解决。比如住房问题,时至今日,香港还有不少人住在狭窄的㓥房里,令人心酸。又比如贫穷问题,上届政府首次划定贫穷线时,香港处于贫穷线以下的人口竟然高达百万以上,占总人口的七分之一。这是香港这座号称“现代化国际大都市”的耻辱!

  香港的这些深层次矛盾和问题应由谁来解决?显然是包括特区政府和立法会在内的管治团队。基本法明确了“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针,也订明了特区政府和立法会的职责,但行政、立法、司法之间总是对峙,无法形成发展合力。原因何在?在于有一批“不爱国者”混进了政权机关。

  中央不插手香港的内部事务,但当香港的政权机关之间出了问题,中央有责任对其实施“矫正手术”。完善香港的选举制度,就是一个“矫正手术”,透过改革机制,把“港独”分子挡在政权机关之外,确保立法会议员和行政长官具有共同的民意基础,以改善立法会与特区政府的协调性,达到提高管治效能的目的。这对香港来说,是保持繁荣稳定和利及长远的好事。

  落实国安法的制度和机制任重道远

  习近平总书记在“七一”讲话中特别强调:“落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。香港各界应该理解这句话的深意,认真落实相关的制度和机制。

  首先,“二十三条立法”不能无限期地拖下去。基本法授权香港就维护国家安全立法,香港特区必须履行这一宪制责任,这并不会因为香港国安法生效而改变。同时要看到,基本法第一百五十九条订明:“本法的修改权属于全国人民代表大会。”如果“二十三条立法”问题久拖不决,全国人民代表大会据此有权修改基本法,收回对香港的立法授权。

  其次,落实国安法的法律制度和执行机制还须深入推进。香港国安法实施一年来,同国安法执行相配套的制度机制相继出台,一些本地相关法律得到激活和更新。超过17万名公职人员按照规定完成宣誓。香港国安法成为公职人员入职、媒体信息监管、社会组织注册等必须遵守的基本法律规范。这些都是可喜的变化;但要看到,在教育、法律、传媒等领域如何形成落实国安法的有效机制,还有许多工作需要做。

  再次,对反中乱港势力还不能掉以轻心。香港中联办副主任陈冬在7月5日举行的《香港国安法》法律论坛的致辞中讲到:“个别极端分子仍然一意孤行,甚至制造‘孤狼’式恐袭;一些别有用心的人竟然明目张胆地支持美化暴力行为;有的团体和个人还披着法律专业的外衣从事乱港活动;还有外部势力肆意妄为,干预香港事务。这些都说明,全面落实好香港国安法,任重道远,还有许多工作要做。”正如陈冬副主任所说,国安法生效和新选举制度落地,并非万事大吉,我们要充分认识到香港社会环境的复杂性,注重落实好国安法相关制度的衔接。

  安全和发展是一体之两翼。国安法和新选举制度是维护香港整体利益和市民根本福祉的“定海神针”。在中国共产党的坚强领导下,捍卫“一国两制”迈出了重要一步。对照习近平总书记在庆祝建党百年大会上重要讲话精神,香港市民也需努力,“香港明天更美好”的愿景才能化为现实。

  (本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)

  註:《大公报》独家发表,如有转载,请注明出处。

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