──解读夏宝龙在“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会上讲话系列评论之八

　　全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在“香港国安法实施一周年回顾与展望”专题研讨会上发表讲话，《紫荆》杂志8月号全文发表了这一讲话。在讲话中，夏副主席用了“四个期盼”展望“一国两制”在港实践的光明景象。他其中讲到：“我们期盼那时的香港，在国际金融、航运、贸易中心之外，会增添新的桂冠，将成为活力四射、中西合璧、高度文明的现代化国际大都会，将成为全世界都为之心驰神往的新的东方明珠。”

　　近年来，香港经济增长放缓、社会矛盾凸显，甚至出现了2019年的持续暴乱，令“东方之珠”黯然失色。国安法实施一年来，香港局势逐渐由乱而安，但要走出低谷，还有很长的路要走。夏副主席“新东方明珠”的期盼，传递了中央对香港未来发展的希望。如何打造“新东方明珠”？笔者认为，应从以下几个方面深入思考、积极作为，努力求突破。

　　巩固和提升三大中心地位

　　夏宝龙副主席讲到的“新东方明珠”时，首先希望香港巩固和提升国际金融、航运、贸易中心地位。这是深刻分析香港的传统优势和潜在优势后提出的希望，符合香港实际、顺应发展趋势。

　　金融、航运、贸易是香港的传统优势，是世界许多城市无法比拟的。有了这些优势，是否就可以高枕无忧了呢？非也！世界百年未有之大变局加速演进，世界经济格局正在重构。香港三大国际中心地位必须巩固和提升，才能立于不败之地。

　　以金融中心为例，过去二十年，香港金融业的发展主要得益于内地。内地加入WTO后融入全球经济大循环，而内地的金融业并未实质性开放，这使香港有机会成为外资结算的中心，也成为内地企业上市的首选之地。下一步，香港需要继续挖掘内地和亚洲新兴市场上市资源、打造世界一流创新金融平台、加强香港和内地资本市场之间的连接，发展亚洲债券交易市场，把香港资本市场提升至世界级水准。此外，因应“人民币走出去”，香港应提升离岸人民币业务枢纽地位；因应“一带一路”建设，香港应成为“一带一路”的主要投融资平台；因应绿色金融的需求，香港应发展成为亚洲绿色金融枢纽。

　　再以贸易和航运为例，从世界贸易格局的变化趋势来看，美国试图废掉WTO的“武功”，组建以发达国家为基础的“新群”，将发展中国家排除在外。而中国参与的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），由东盟十国及中国、日本、韩国、澳洲、新西兰15个国家构成，是世界最大的自贸区，涵盖约35亿人口，占全球经济总量1/3。这些变化必然深刻影响香港航运业、贸易业。香港需要因应变化，拿出对策，有所作为，国际贸易和航运中心的地位才能稳固和提升。

　　全力打造国际科创中心

　　夏宝龙副主席讲到的“新东方明珠”时，希望在国际金融、航运、贸易中心之外，增添新的桂冠。这是洞察国家发展大局、审视香港条件后提出的新希望。此前，国家“十四五”规划已经明确支持香港建设国际创新科技中心。未来，香港应增添“国际创新科技中心”这顶桂冠。

　　眼下，全球产业变革正在加速。麦肯锡公司预测，到2025年，仅移动互联网、物联网、云计算、先进机器人以及新一代基因等12项重大技术的突破，每年就将产生14-33万亿美元的直接经济价值。在发展创科产业方面，香港具备明显优势。比如，拥有全球顶尖的基础科研力量、高度开放和国际化的科研体系、世界级的金融服务业、国际一流的营商环境。这些都是发展创科产业的必备条件。但香港也有明显“短板”，比如，应用研发不足、制造能力不强，科研成果转化为创新产品、发展为产业，还有诸多“瓶颈”。

　　认准优势和短板，是实现突破的前提和基础。放眼粤港澳大湾区的未来建设，香港全球顶尖的基础研究能力，可以补上大湾区基础研究不足的“短板”；而大湾区的科技运用研究和高端制造业，可以补上香港的“短板”。如此一来，香港的科研成果产业化即可破题。如果香港和大湾区内的其他城市能够优势互补，深化合作，就能成功打造“国际创新科技中心”。

　　积极推动产业多元化

　　夏宝龙副主席讲到的“新东方明珠”时，希望香港成为活力四射、中西合璧、高度文明的现代化国际大都会。实现这一目标，香港还需要推动产业多元化，培育发展新优势。国家“十四五”规划提出，支持香港提升国际航空枢纽地位、支持香港发展中外文化艺术交流中心等，这些都为香港推动产业多元化提供了机遇。

　　以“提升国际航空枢纽地位”为例。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提及香港的国际航空枢纽地位。港珠澳大桥通车后，为香港和珠海两地机场合作提供契机，中央支持香港国际机场按市场化原则投资入股珠海机场，参与其运营发展，将珠海机场的内地航空网络与香港国际机场的国际网络联结，加强大湾区整体的航空优势，建设有国际竞争力的世界级机场群。下一步，香港如果在这方面多着力，将会获利不菲。

　　再以“发展中外文化艺术交流中心”为例。香港具备中外文化荟萃的特色和优势，加上广泛的国际脉络，有能力汇聚海内外和本地人才，成为促进中华文化在国际间影响力的平台。发展中外文化艺术交流中心，是推动香港经济转型升级的重要一步。下一步，香港如果在这方面多着力，文化产业将会成为香港的又一个增长极。

　　夏宝龙副主席主管港澳事务以来，从战略高度审视香港未来，对香港优势和短板看得十分透彻，对香港“内地化”“边缘化”的迷思也看得非常清楚，他提出的“新东方明珠”理念应给香港各界以深刻启示，香港未来最大的风险，莫过于故步自封、裹足不前，只要香港社会各界敞开胸怀、融入国家，共同奋斗，“新东方明珠”一定会熠熠生辉、流光溢彩，令世界瞩目、让世人神往！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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