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点击香江 | 深港合作的大平台 香港发展的新机遇

2021-09-07 04:23:31大公报 作者:屠海鸣
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  在香港由乱及治、由治及兴的关键时刻,一个重大利好消息传来!昨日,中共中央、国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布,前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里,将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台,建设高水平对外开放门户枢纽。

  国务院港澳办发言人昨日表示,《方案》为香港发展拓展新空间、注入新动能,是对香港经济社会发展的重大利好,充分体现了中央对香港繁荣稳定和民生福祉的高度重视。希望香港特区政府和社会各界牢牢抓住机遇,用好中央支持政策,发挥香港独特优势,不断深化粤港互利合作,在融入国家发展大局进程中,实现香港更大更好发展。

  香港中联办发言人昨日发表谈话表示,《方案》是全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放、系统优化深港合作布局的重要举措,也是支持香港经济社会发展、丰富“一国两制”实践的重大战略部署。为香港找准“国家所需”和“香港所长”的交汇点,开辟了更为广阔的舞台。

  正如国务院港澳办和香港中联办发言人所说,《方案》为深港合作提供了大平台,为香港融入国家发展大局提供了新机遇,香港应抓住机遇,善作善为,缔造“东方明珠”的新传奇。

  “扩区”“授权”助港拓展发展空间

  香港地域狭小,拓展发展空间一直是香港的梦想。《方案》以“扩区”和深化改革、扩大开放为主题,把前海合作区扩大了7倍。众所周知,香港在许多领域具有世界一流的科研能力,但科研成果的转化不如人意,一个重要的原因,就是缺少转化的地理空间,科研成果无法实现产业化。前海“扩区”为香港科创产业发展提供了广阔空间。

  《方案》不仅扩大了前海的地理空间,还赋予前海合作区诸多“特权”,为香港与深圳的合作提供了政策空间。

  比如,在“打造国际一流营商环境”一节有如下表述:“用好深圳经济特区立法权,研究制定前海合作区投资者保护条例,健全外资和民营企业权益保护机制。”这意味着,中央允许深圳根据深港合作的实际来行使立法权,这是内地其他地方所不具备的“特权”,有利于保护进入前海的香港企业。

  又比如,在“创新合作区治理模式”一节中有如下表述:“推进以法定机构承载部分政府区域治理职能的体制机制创新,优化法定机构法人治理结构、职能设置和管理模式。”“探索允许符合条件的港澳和外籍人士担任前海合作区内法定机构职务。”“探索符合条件的市场主体承接公共管理和服务职能”。这意味着,未来前海的社会治理模式,既不同于内地模式,也有别于香港模式,而是一种符合实际的全新模式。这种模式是什么样子?怎样建立?需要包括港人在内的“前海人”一起去探索。这不仅消除了部分港人“被同化”的担忧,还提升了港人在社会治理上的话语权。

  “先行先试”助港提升新旧优势

  香港在金融、贸易、航运、营商环境等方面具有明显优势;香港还有许多潜在优势,比如在法律服务、国际仲裁等领域有独特优势。《方案》为做大做强这些优势提供了指引。

  比如,在“扩大金融业对外开放”一节中提到:“提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能,支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施,在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。”这意味着,香港金融业将迎来一个飞跃发展的机会。中国是世界第二大经济体,实体经济对金融的需求量非常庞大,但国家在金融领域的开放十分谨慎。金融业是改革开放四十多年来为数不多的未完全开放行业之一。现在,允许在前海“先行先试”,这是为香港金融业送来了一把梯子,能不能“借梯上楼”?就看香港的能力了。

  又比如,在“提升法律事务对外开放水平”一节中提到:“在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心,探索不同法系、跨境法律规则衔接。”“探索完善前海合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制。”这意味着,香港的法律服务迎来巨大机遇,随着内地“双循环”战略的深入实施,法律服务的市场需求必将大增,中央支持香港把法律服务打造为新优势。

  规则衔接对接助港青施展才华

  近年来,住房难、置业难、就业难、创业难、向上流动难……一个个难题困扰港青,令部分青年人看不到希望,滋生了抱怨情绪。香港青年的希望在哪里?《方案》让我们看到了出路。

  比如,在“加快科技发展体制机制改革创新”一节中提到:“聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域,大力发展粤港澳合作的新型研发机构,创新科技合作管理体制,促进港澳和内地创新链对接联通,推动科技成果向技术标准转化。”这为香港青年在这些领域创业就业提供了机会。

  又比如,在“打造国际一流营商环境”一节中提到:“推进与港澳跨境政务服务便利化,研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接。”“为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。”这为香港青年在前海提供了方便。香港青年具有熟悉两文三语、拥有国际视野的独特优势,是未来前海发展中一支不可或缺的力量,当一批深港青年梦工场、青创生态谷在前海出现,香港青年必将大有用武之地。

  《方案》仅有5000多字,但字字含“金”,句句藏“机”,信息量很大。如何顺势而为、借势发展?香港,需要仔细研究,找准发力点。

  (本文作者为港区全国政协委员,香港新时代发展智库主席,暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授)

 注:《大公报》独家发表,如有转载,请注明出处。

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