在国庆节的大喜日子里，香港市民的生活如何？今年“十一”期间，香港中联办开展了“落区聆听 同心同行”活动，主任骆惠宁和副主任陈冬、卢新宁、谭铁牛、罗永纲、何靖、尹宗华，秘书长王松苗分别带队，中联办超过八成的员工参加，大家入社区、看住房、访商铺、进校园，传递中央对香港的关心关爱，了解惠港利民政策的落实情况，直接聆听社会各界的诉求。如此大规模的走基层活动，在香港回归以来尚属首次！

　　此事说明，中央十分关心香港，希望惠港利民政策不折不扣地落实，希望香港发展尽快开创新局，希望香港的住房难等深层次矛盾尽快破解。总之，希望在由乱及治之后，尽快由治转兴。

　　“利剑+坚盾”，筑牢香港社会稳定根基

　　“香港发展一直牵动着我的心！”习近平总书记多次动情地这样讲。他在2017年“七一”期间来港视察时勉励港人“相信自己，相信香港，相信国家”，他多次表示：“真诚希望香港好、香港同胞好。”从总书记的关怀关爱，到多位中央领导的指示指导，再到中央各部门的大力支持和中联办的“落区聆听”，可以看出，中央挺港是全方位、多层次的，香港社会应全面体会中央对港的关怀关心。

　　没有和谐稳定的社会环境，什么事情也干不成。香港是中国的香港，不是“无主之地”，并非“地位未定”。但反中乱港势力利用“两制”之别造成的一些“模糊空间”，把“拒中抗共”的文章做到了极致，三番五次地阻止“二十三条立法”，令国家安全长期处于不设防的状态。这是香港的动乱之源！

　　“港独”没有任何法理依据和现实空间，只会令香港陷入持续动乱，既损害国家利益，也损害香港的根本利益，最终损害香港市民福祉。在2019年“黑暴”肆虐时，人们对暴徒的肆意妄为愤怒，为香港的前途和命运担忧，却又束手无策，不少市民每到周末就到深圳“唞唞气”。那样的情景怎能不令人伤心！

　　在香港特区无力扭转局势的背景下，中央果断出手，制定了香港国安法，要求香港实施，如同授予香港一柄斩妖除魔的利剑。接着，中央作出完善香港选举制度的决定，修改基本法附件一和附件二，体现“爱国者治港”原则的新选举制度顺利实施，如同授予香港特区一个阻挡“港独”分子进入政权机关的坚盾。

　　“利剑+坚盾”，筑牢香港社会稳定根基，为香港发展提供了前提条件。这是中央对香港从制度上的关爱，制度具有长期性、稳定性的特点，制度关爱是最大的关爱！

　　“战略规划+先行先试”，拓展香港发展空间

　　没有广阔舞台，再大的本事也无法施展。世界上有许多“袖珍国家”和细小经济体，虽然人均收入很高，但由于仅有弹丸之地，发展不全面、不充分、不协调，民众的幸福指数大打折扣。

　　香港的发展长期受制于“地域狭窄”，作为一个独立的经济体，虽然也曾跻身“亚洲四小龙”，但很快就遇到了发展的“天花板”。香港经济长期保持年均3%左右的增速，而同期内地的经济增速6%以上。不仅体量增长不大，香港在金融、贸易、航运等方面的优势，如果没有内地经济的强大支撑，也有丧失之危险。

　　正是看到香港长远发展面临的“瓶颈”，中央从宏观和微观两个方面支持香港拓展发展空间。从宏观上看，中央透过粤港澳大湾区建设、“十四五”规划，支持香港融入国家发展大局，搭乘“中国号快车”。比如，“十四五”规划第六十一章明确指出，支持香港“八大中心”建设，不仅包括传统的“四大中心”，还支持香港打造“新四大中心”，即：国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心。从微观上看，中央赋予香港“先行先试”的机遇。比如，中央出台的前海合作区改革开放方案将区域扩大了7倍，扩容后的前海合作区主要面向香港，允许港深两地在经济、社会治理等多个领域“先行先试”，被称为“前海挺港方案”。

　　战略规划旨在布局，先行先试旨在破局，“战略规划+先行先试”为香港提供了发展的广阔舞台。由此可见，中央为香港的长远发展用心良苦！

　　“普惠+特惠”，惠港政策利及民众

　　“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。习总书记这句充满深情、质朴真诚的话，彰显了中国共产党以人民为中心的执政追求。香港市民是中国公民的一部分。中央对香港市民的福祉同样关心备至，出台了一系列惠港利民政策。

　　这些政策有普惠型的。比如，中央先后出台了港澳台居民在内地参加社会保险、缴纳使用住房公积金等多项暂行办法，还按照“港人港语”制定操作指引，方便港人熟悉办理流程。这些政策还有许多特惠型的。比如，“惠港青年8条”，包括：香港青年内地实习计划、香港青少年内地交流计划、“千校万岗”香港青年专项行动……

　　人们注意到，骆惠宁主任这次走基层时，在香港仔避风塘登上“新得利”号渔船，与渔民交流。此前，中央出台了《港澳流动渔船渔民管理规定》，港澳渔民柴油补贴从50%提高到100%。骆主任此行也是实地了解这一政策的落实情况。

　　从政策设计上，力求直达基层、惠及民众；从政策实施上，也要防止“跑冒滴漏”。中央本轮惠港政策这一崭新变化表明，中央对香港真心关爱，无微不至。

　　夏宝龙副主席在一个重要论坛发表讲话时，曾用“四个期盼”畅想香港的美好未来。他说，我们期盼那时的香港，深度融入国家发展大局，自身独特优势得到淋漓尽致的发挥，“香港好、国家好，国家好、香港更好”的乐章更加悦耳动人。今天，我们有理由相信，祖国始终是香港的坚强后盾和温暖港湾，“国安家好”的乐章一定会越来越动人！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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