昨天下午，全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在深圳会见了香港特区第七届立法会部分议员。夏宝龙对议员提出五点希望：第一、全面准确理解“一国两制”方针和基本法，做坚定的爱国者；第二、支持、监督特区政府依法施政，做行政主导体制的维护者；第三、勤勉、务实、贴地、廉洁，做真正的民意代言人；第四、勤于学习，不断提升参政议政能力，做高素质的管理者；第五、善于团结协作，不断提高立法会工作效率和整体战斗力，做立法会新风貌的开创者。

　　“五点希望”从政治规矩、政治素养、政治生态的角度，深刻阐述了立法会议员的宪制责任，揭示了民主政治的本质，体现了良政善治的要求，有助于新一届立法会议员准确认知担负的责任，更好的履职尽责。对于香港社会来说，夏宝龙的“五点希望”也有助于人们深刻理解“一国两制”的真谛，推进“一国两制”行稳致远。

　　政治规矩必须遵从

　　夏宝龙在阐述“做坚定的爱国者”时强调：“作为新选制选出的首届立法会议员，要做爱国的楷模；爱国不仅是选举时的一个标签，还应体现在当选后的一言一行中。”这是对全体立法会议员的政治要求。

　　夏宝龙为什么要强调“爱国”？因为香港特区立法会是单一制国家下的地方立法机关，立法会的权力全部来自中央，通过基本法做出的授权，且受到中央作为授权机构的监督。这就决定了立法会议员必须是爱国者，任何议员如果出现违反“一国”原则的言行，就不适合担任议员。“爱国”是必须的，并非可有可无的。“爱国”不仅要体现在选举时，更要体现在履职的整个过程。这是一条铁的规矩。

　　夏宝龙在阐述“做行政主导体制的维护者”时强调：“新一届立法会全部由爱国者组成，为促进行政立法关系回归基本法规定的正确轨道奠定了基础。要自觉维护行政主导体制，支持、配合特区政府依法施政、发展经济、改善民生；要继续依法行使监督权，对政府作出善意、诚恳的批评，但不能一味对政府挑刺、找茬儿，以博眼球、刷存在感。”

　　夏宝龙为什么要强调“维护行政主导体制”？因为，基本法确立了香港“行政主导，三权分置，司法独立，行政长官代表特区对中央负总责”的政治体制；因此，立法会是行政主导体制下立法机关，其与行政机关是相互制衡、相互配合，这是基本法规定的香港政治体制的重要内容。基本法第七十二条规定了立法会主席的六项职权，第七十三条规定了立法会议员的十项职权，主席和议员必须依法行使职权，但不能以行使职权为由，恶意阻挠政府依法行政。这是立法会进行运作的基本遵从。明确政治规矩，是行使好职权的前提。此“二者”源于“一国两制”的本质特征，也明确了立法会议员必须遵循的政治规矩。

　　政治素养必须提高

　　夏宝龙在阐述“做真正的民意代言人”时强调：“要想市民所想、急市民所急、解市民所困，真正做到全心全意为香港居民服务。”

　　夏宝龙为什么要强调“真正的民意”？因为，往届立法会运作显示，“少数人骑劫大多数”的问题非常突出。香港最大的民意是改善民生、发展经济，特别是解决住房难、就业难等深层次矛盾，但以往某些议员不仅没有专注这些问题，反而阻挠经济民生议案的审议，就连涉及抗疫的“救命钱”也拖延不予审议，令市民强烈不满。香港的民生难题成堆，市民寄希望于新一届立法会议员有所作为，再也不能令市民失望。

　　夏宝龙在阐述“做高素质的管理者”时强调：“要熟悉宪法、基本法和立法会议事规则，这是依法履职的最基本要求；还要提高政治能力，培养世界眼光和战略思维，提高服务民众的能力。”

　　夏宝龙为什么要强调“高素质”？因为，过去某些议员素质确实不高。有的对宪法和基本法一知半解，有的对立法会议事规则置若罔闻，有的对经济发展缺少长远考虑，有的对破解民生难题束手无策，有的只会喊政治口号，提不出建设性意见。这样的议员充斥立法会，立法会从议事大堂变成了对抗战场，立法会的职能被严重扭曲。新一届立法会议员已经产生，香港发展的内部和外部环境也在不断变化，议员要行使好参政议政职权，必须具有世界眼光和战略思维，必须既“知天气”、又“接地气”，必须与时俱进、更新知识。

　　政治生态必须改善

　　夏宝龙在阐述“做立法会新风貌的开创者”时强调：“新一届立法会是一个新集体，也是一个整体，大家都是爱国者，都有一个共同目标，就是为香港长期繁荣稳定和‘一国两制’行稳致远保驾护航；来自不同界别的议员在具体问题上可以有不同意见，但要良性互动、真诚沟通，从大局出发，求同存异，共同为香港整体利益、长远利益服务。”

　　夏宝龙为什么要强调“新风貌”？因为，过往的立法会被分成了建制派和反对派，两派对垒，立法会严重割裂。那是由于在旧选举制度下，反中乱港势力渗透立法会造成的后果。新选制确保了立法会议员全部是爱国者，大家的目标是一致的，都是为了香港好，必须把维护香港整体利益和长远利益放在第一位。那种只顾“小圈子”、不顾“大多数”的做法是不可取的；那种习惯性地沉醉于“门第之争”的做法是不可取的；那种不沟通、不协商的做法是不可取的。如果说，过往的立法会呈现的是“对抗文化”的话，新一届立法会应该打造“协商文化”，遇事好商量，大家的事大家商量着办，彻底改善立法会的政治生态，展示团结、文明、和谐、高效的立法会新形象。

　　夏宝龙从国家大局、香港利益、市民福祉的三个维度，全面揭示了“一国两制”下香港民主政制发展本质，深刻展现了深邃的政治眼光，充分体现了对香港的无限关爱，他提出的“五点希望”，是衡量新一届立法会议员是否合格的“标尺”，议员们应主动对标，履行职责。香港各界和广大市民也应持续关注，看看各位议员做得怎样。香港提高治理水平，就从新一届立法会开始，人们拭目以待！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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