昨日，在庄严的中华人民共和国国徽和香港特别行政区区徽下，第七届立法会首场会议暨行政长官答问会举行。国徽，象征着香港特区是中华人民共和国不可分割的一部分，香港特区立法会是单一制国家下的地方立法机关，其权力全部来自中央通过基本法作出的授权，且受到中央作为授权机构的监督；区徽，象征着香港立法会是香港的政权机关之一，依法履行支持监督特区政府依法施政之职能。国徽和区徽高悬，深刻说明“治港者”责任重大，使命光荣。

　　立法会首场会议是香港实现良政善治的良好开端，是重构香港议会文化的新起点，更是探索“港式民主”具有里程碑意义的事件。“治港者”如何做到履职尽责而又不逾越底线？这是所有“治港者”的责任和使命。

　　关注“23条”，彰显责任担当

　　上个星期三，全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在深圳会见了香港特区第七届立法会部分议员。夏宝龙对议员提出“五点希望”。第一条就是：“全面准确理解‘一国两制’方针和基本法，做坚定的爱国者。”

　　特首林郑月娥昨日表示，23条立法是特区政府的宪制责任，不能再拖，已要求保安局全情投入立法工作，参考海外及本地的案例及经验，争取在本届政府任期内，制定立法框架给予社会讨论。众所周知，从非法“占中”，到“旺角暴乱”，再到“修例风波”，香港之所以不断陷入动乱境地，关键是回归以来没有完成“23条立法”，导致国家安全的大门洞开，对挑战国家安全的违法行为无法精准打击，反中乱港势力和境外敌对势力利用这个漏洞，不断蚕食“一国”根基，以至于到了2019年“黑暴”肆虐的高峰期，有人公开宣称香港的游行示威是“为美国而战”，有人公开打出“港独”口号，煽动民众暴力颠覆特区的政权。

　　特首提出争取在本届政府任期内就“23条立法”制定立法框架给予社会讨论，立法会围绕这一议题进行讨论。可以看出，在“如何维护国家安全？”这个问题上，各方可能还有一些争议和不同看法；但在“是否维护国家安全？”这个问题上，都毫无异议。这说明，在大是大非原则面前，大家认识高度统一，充分体现了特首、特区政府和立法会议员都是坚定的爱国者，担当了宪制责任，履行了光荣使命。

　　良性互动，展现崭新风貌

　　夏宝龙副主席对立法会议员提出的“五点希望”其中有两条分别是：“支持、监督特区政府依法施政，做行政主导体制的维护者”；“善于团结协作，不断提高立法会工作效率和整体战斗力，做立法会新风貌的开创者。”在此次立法会大会上，特区政府与立法会开始出现了良性互动的好气氛。

　　比如，特首表示，施政报告中就曾强调重组政府架构的重要性，并提出五点构想，现时13个政策局将重组成15个，包括增设文化体育及旅游局，推动文艺创意产业。有立法会议员表示支持。我们看，“十四五”规划纲要将香港定位为中外文化艺术交流中心，粤港澳大湾区将承办2025年全国运动会，香港未来承担不少重任，需要设立一个专责政策局。有立法会议员提出，特首的表述，仅将分散在不同政策局的相关职能整合至新政策局，这个做法还不行，促请政府主动了解香港在文化、体育、旅游各方面有何优势，并参考其他国家及地区的做法，为有关工作订立新的指标，完善跨部门协作安排，解决现存的发展阻碍。

　　由此可见，政府和立法会都以推动香港长远发展为依归，从不同角度提出了建设性意见，都是为了把事办好，把好事办妥。这与几年前立法会某些议员的“逢中必反”“逢‘一国两制’必反”“逢特区政府必反”“为反而反”相比，发生了根本性改变。香港已经走出了政治争拗的泥潭，可以说，立法会风貌焕然一新，政治生态明显改善。

　　聚焦民生，体现务实作风

　　夏宝龙副主席对立法会议员提出的“五点希望”时讲到：“勤勉、务实、贴地、廉洁，做真正的民意代言人”。在此次立法会大会上，特首与议员探讨了许多民生议题，这充分体现“治港者”开始展现了务实作风。

　　香港第五波疫情突然来袭，威胁市民的健康安全，这是眼下最紧迫的民生问题。有议员质询时讲到，过去两年政府抗疫方面漏洞百出。对此，特首表示难以接受，认为这对前线或幕后数以万计的参与抗疫人士来说是不公道的。对此，笔者赞同特首的讲法。可以看出，双方的观点虽有分歧、评判存有差异、视野也有宽窄，但基本上聚焦了“如何做好防疫工作？”这个主题，出发点都是为了香港好。回想两年前，某些立法会议员出于政治目的，对特区政府提出的议案全部反对，就连抗疫的“救命钱”也不予审议，真是天壤之别！

　　民主是社会治理的一种手段。如果一种民主模式被说的天花乱坠，却不能有效解决民生难题，这样的民主是虚伪的、是政治作秀。美国一贯标榜他们的民主模式是全世界最好的，然而，新冠疫情迄今已造成80多万美国人死亡，美国民众的健康权和生命权受到严重侵犯，至今却没有政治人物为此问责。这样不负责任的民主模式，称得上是全世界“最好”？

　　“一国两制”下的香港，民主政制发展的路径不同于内地，也不同于美国等西方国家。“爱国者治港”下的香港新选举制度释放出一个重要信号：“港式民主”正在不断成长，已体现出“爱国爱港”“求同存异”“良性互动”“关顾民生”等特点。可以预言，随着时间的推移、探索的深入，具有香港特色的民主政制发展之路必将越走越宽！

　　在新选举制度的号召力、影响力下，笔者曾是立法会选举的参选人之一，虽然最终没有当选，但笔者的爱国爱港情怀和助力“港式民主”探索的信心与热情，不会消退，不会打折。我将一如既往尽己所能，同广大“治港者”一起，为香港民主政制发展尽绵薄之力，期盼香港明天更美好！

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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