在中共二十大召开前夕，中宣部举行“中国这十年”系列主题发布会。昨日，国务院港澳办副主任黄柳权、王灵桂就中共十八大以来“一国两制”在港澳的成功实践进行介绍并回答媒体提问。黄柳权表示，十八大以来，“一国两制”在港澳取得历史性成就，发生历史性变革。主要体现在：第一、“一国两制”理论开辟新境界。第二、“一国两制”制度体系更加完善。第三、香港澳门保持繁荣稳定的良好局面。第四、香港澳门加快融入国家发展大局。王灵桂表示，“一国两制”方针是一个完整的体系，全面准确贯彻“一国两制”方针，关键在于把握“一国”与“两制”的关系。

　　以上解读全面系统、精准到位，对于香港各界深刻认识“一国两制”实践规律、正确把握“一国两制”的原则和重点、不断提振“一国两制”行稳致远的信心，都具有十分重要的意义。

　　理论开辟新境界

　　十年来，习近平总书记对“一国两制”和港澳工作提出了一系列原创性的新理念、新思想、新战略，开辟了“一国两制”理论的新境界。

　　在香港回归祖国20周年庆典上的讲话中，习近平总书记明确指出：“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好，也要把实行资本主义制度的香港建设好。”总书记还指出：“要始终准确把握‘一国’和‘两制’的关系。”“‘一国’是根，根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”“两个建设好”是目标，也是原则，为“一国两制”注入了新内涵，彰显了中国传统文化中的“和合理念”。“一国”和“两制”关系的论述，阐明“一国两制”的内在逻辑，是对“一国两制”理论的深化。

　　在香港回归祖国25周年庆典上的讲话中，总书记强调：“维护国家主权、安全、发展利益是‘一国两制’方针的最高原则。”“‘一国’原则愈坚固，‘两制’优势愈彰显。”总书记的这些论述深刻揭示了国家利益与香港利益之间的内在逻辑，二者不是对立关系，而是一个统一体。国家好，则香港好；香港好，国家会更好。

　　习近平总书记的重要论述是对“一国两制”理论的丰富和发展，为新时代“一国两制”实践提供了根本遵循。

　　制度筑起“防火墙”

　　十年来，“一国两制”在香港的实践经历了风风雨雨。从非法“占中”、“旺暴”，到2019年“黑暴”，反中乱港势力一步步蚕食“一国”根基，明目张胆地与外部势力勾连，企图搞一场“颜色革命”。事实暴露出香港的制度体系存在明显漏洞。基本法二十三条立法问题迟迟没有解决，选举审查机制无法有效防止“港独”势力渗透。

　　针对香港局势一度出现的严峻局面，中央审时度势，加强党对港澳工作的集中统一领导，对特区行使全面管治权。香港国安法颁布实施，狂妄一时的“港独”势力土崩瓦解，香港局势实现了由乱到治的重大转变。此后，在中央的主导下，修订了香港基本法附件一、附件二，筑起了防止“港独”势力渗透的“防火墙”。

　　基本法确定了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的原则。“港人治港”所指是哪些港人？由于落实基本法的机制不健全，这一原则长期被一些人扭曲，造成了认知和行动上的混乱。全国政协副主席夏宝龙兼任中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任后，对“爱国者治港”做出了全面系统的阐述，划出了“五个善于”和“五有”标准；此后，香港特区选委会选举、立法会选举和行政长官选举成功举行；在新选制下，“爱国者治港”落到了实处。

　　十年来，香港的发展取得举世公认的成就。主要体现在三个方面：

　　发展交出好答卷

　　第一，香港的传统优势得到巩固、并不断放大。香港居民十分看重普通法制度继续保持，并形成优势，香港做出的国际法律仲裁得到全球140多个国家的认可；香港居民十分看重“自由港”的美誉，香港连年被评为全球最自由经济体第一位；香港居民十分看重国际金融、航运、贸易中心，香港的“三大中心”地位稳固，并在中央的支持下不断做大。

　　第二，香港的新优势正在培育、并呈现良好势头。中央一直支持香港在巩固传统优势的同时，发掘新优势。国家“十四五”规划明确指出，支持香港在巩固传统“四中心”的同时，打造“新四中心”，国家还支持香港开辟内地市场。

　　第三，在国家支持下，香港成功化解了风险。新冠疫情爆发两年半来，国家时刻关心香港同胞的安危，第一时间为香港派人、派物。特别是第五波疫情期间，习近平总书记发出援港抗疫的最高动员令，夏宝龙副主席坐镇深圳，统一指挥协调援港抗疫的各项工作，帮助香港渡过了难关。

　　“融入”呈现“加速度”

　　十年来，中央高度重视港澳发展，国家“十三五”“十四五”规划设置“港澳专章”，引导港澳两个特区搭乘国家发展的“快车”。

　　习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设，大湾区建设发展规划纲要给予香港“主场”和“主角”的地位；总书记亲自出席港珠澳大桥开通仪式，以此桥开通为标志，一批交通设施相继建成开通，横琴、前海、南沙等重大合作平台建设加快推进。这表明，港澳与内地的“硬联通”进展明显。在总书记亲自关心下，便利港澳居民在内地工作、学习、定居的政策措施陆续出台、持续完善，科研资金“过河”也变成现实。这表明，港澳与内地的“软联通”已经破题。

　　如今，港澳越来越多的居民认识到，港澳最大发展机遇在内地，充分发挥连接祖国内地的桥梁和窗口作用，港澳必能为中华民族伟大复兴作出不可替代的贡献。融入国家发展大局是大势所趋，“融入”已经呈现“加速度”。

　　十年成就，来之不易！巨大成就，彪炳史册！这得益于习近平总书记的亲切关怀和领航掌舵，得益于中国共产党的正确领导，得益于“一国两制”的科学性、包容性，得益于730多万香港居民和14亿内地同胞的精心呵护、共同奋斗。

　　（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授）

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