面对习近平总书记和省委、省政府的深切厚望和殷殷重托，我市在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，紧紧围绕“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总目标总任务，落实新发展理念，统筹推进“三个一”建设，持续推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”，加快高质量发展步伐。1-10月，全市经济发展稳中有进、进中向好。其中前三季度全市完成生产总值2231.78亿元，同比增长4.1%。经济社会发展主要呈现以下特点：
一是高质量发展成效显现。主要表现在社会消费品零售总额、实际利用外资两项指标增幅排名全省第一，外贸进出口总额、工业技改投资等指标排名全省前列。全市完成工业技改投资63.46亿元，增长93.2%，传统产业转型升级步伐加快。完成一般公共预算收入105.14亿元，增长4.7%，经济增长的质量和效益持续提高。
二是工业发展企稳回升。今年以来，我市加大对工业运行尤其是工业企业生产形势的研判，加大暖企服务力度，市领导全部下沉企业对接服务，力抓工业投资，力稳企业生产。1-10月，全市规模以上工业企业累计完成增加值585.78亿元。10月份当月，规上工业增加值持续企稳回升，增长1.5%。工业投资持续回暖，增长4.3%，增速比上半年提高15.1个百分点。
三是固定资产投资稳中有进。我市把2019年作为全市重点项目攻坚年，全市安排重点续建、新开工项目149项，年度计划投资451亿元；其中列入省重点续建、新开工项目79项，年度计划投资338.47亿元，项目数和投资额均居粤东西北地区城市第一。9月28日，我市隆重举行第三季度重点项目集中开（竣）工活动，湛江港30万吨级航道改扩建工程等36个项目同时开工或竣工，总投资达776亿元。1-10月，我市续建、新开工重点项目完成投资383.41亿元，完成年度计划的85%；其中列入省重点续建、新开工项目完成投资303.37亿元，居粤东西北地区第一，完成年度计划的89.6%，实现了时间任务“双同步”。在重点项目的带动下，全市完成固定资产投资975.41亿元，增长4.4%。
四是外贸经济逆势增长。努力克服中美经贸摩擦带来的不利影响，多措并举稳外贸。全市进出口总额327.7亿元，增长7.8%，增幅排名全省第四。其中，出口总额168.3亿元，增长5.6%;进口总额159.4亿元，增长10.3%。全市实际利用外资2.28亿美元，同比增长3.07倍，看好湛江、投资湛江的发展态势进一步巩固。
五是消费市场蓬勃发展。全市社会消费品零售总额1522.21亿元，同比增长8.4%，增速高于全国（8.1%）、全省（7.8%）平均水平0.3和0.6个百分点。旅游接待游客5077.8万人次，增长16%；旅游总收入506.3亿元，增长18.5%。
六是社会就业总体平稳。全市城镇新增就业67619人，完成全年目标任务的96.6%；城镇失业人员再就业34160人，完成全年目标任务的100%。10月份，全市城镇登记失业率为2.23%，控制在目标（3.5%）以内。
今年以来，我们主要抓了以下工作：
一、坚持海陆空铁齐头并进，加快建设现代化综合立体交通体系
1-10月，全市完成交通运输基础设施投资105.02亿元，同比增长27.3%。《湛江铁路枢纽总图规划（2016-2030）》正式批获，深湛高铁于2018年7月正式开通，湛江全面融入全国高铁网；广湛高铁茂名段动工建设；合湛、湛海、张海高铁前期工作加快推进，“五龙入湛”高铁新格局加快形成。湛江国际机场10月19日举行开工活动，将建成广东第三大干线机场。湛徐高速徐闻港支线、徐闻港进港公路改扩建工程建成通车，调顺跨海大桥主墩钻孔桩全部完成，玉湛高速、东雷高速、汕湛高速吴川支线等项目加快建设。建成西城快线等22条市政道路，首条城市快速主干道——湛江大道建设加快推进。“四好农村路”试点县、试点镇创建稳步推进。徐闻港区南山作业区客货滚装码头主体工程基本完成。招商局集团增资扩股30亿元加快湛江港扩能增效；湛江港列入《西部陆海新通道总体规划》，40万吨级航道工程全面动工，即将升级为华南地区唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港口和码头。
二、坚持高质量发展，加快构建湛江特色现代化产业体系
着力发展现代临港产业。宝钢湛江钢铁基地1、2号高炉达产达效，3号高炉全面开工建设，4号、5号高炉建设按照2021年开工为建党100周年献礼的节点加快筹备工作。中科炼化在湛江设立独立纳税法人，一期项目预计年底全面建成，2020年上半年生产装置陆续投产，完全达产后将形成炼油能力1000万吨/年，乙烯生产能力80万吨/年，预计年产值可达600多亿元，增加税收230多亿元；正着手推进二期项目前期工作，争取新增1500万吨/年炼油和120万吨/年乙烯生产能力。投资100亿美元的巴斯夫新型一体化石化基地落户湛江，成为我国改革开放后重化工行业外商独资企业“第一例”， 项目启动仪式于11月23日举行，一体化项目提前到2021年开工建设，将建成我国石化行业对外开放的典范。以宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化、巴斯夫精细化工一体化基地、廉江清洁能源四个投资或产值超百亿美元的项目为代表，湛江东海岛正发展成为华南地区现代化临港重大产业集聚基地，打造成为全球顶尖的石化园区。
着力发展滨海旅游业。结合广东滨海旅游公路湛江段建设，布局22个重点滨海旅游招商项目，推进雷州半岛全域旅游开发，加快创建广东省全域旅游示范区。吴川鼎龙湾海岸带在建五星级度假酒店3家，全省最大的滨海水上乐园德萨斯水世界二期建成营业，霞山特呈岛村入选全国首批乡村旅游重点村，华侨城集团投资超过500亿元的全域旅游开发项目加快推进。加强琼州海峡区域旅游合作，与海南携手拓展大湾区旅游消费市场和南方冬休市场。
着力发展特色优势农业。调整优化农业产业结构，廉江、徐闻成为全省岭南特色水果双创县。廉江红橙、覃斗芒果和徐闻良姜上榜广东省特色农产品优势区。全市共有国家级现代农业产业园2个，省级现代农业产业园9个，创建规模数量全省第一。大力发展远洋渔业和海洋牧场，我市在国外生产远洋渔船居全省第二；成功争取2个国家级海洋牧场项目，深水网箱、工厂化养殖规模位居全省第一。推进特色优质农海产品深加工，畅通网上网下销售渠道，促进广大种养殖户增产增收。
三、坚持改革开放，加快发展更高水平开放型经济
坚定不移推进全面深化改革。全力推动省委18项重大改革任务落实落细落地。围绕建设人民满意的服务型政府，加快“放管服”改革和“数字政府”建设，31个行政部门、1099项事项进驻市行政服务中心办事大厅，912个事项实现一次办，覆盖率达83%；779个事项实现网上办，覆盖率达71%；344个事项实现就近办，覆盖率达31%；192个事项实现马上办，覆盖率达17%。实施湛江市工程建设项目审批制度改革，初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，推动政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资工程建设项目审批时间压缩至60个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内。年底将基本建成工程建设项目审批制度体系，基本建成工程建设项目审批管理系统并与相关系统平台互联互通。
主动对接粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区，综合保税区选址调整到宝满港区，今年有望成功创建。积极探索湛江深水港与粤港澳大湾区港口合作。主动对接服务深圳建设中国特色社会主义先行示范区，与南山区合作共建高新产业园。
坚持与海南相向而行。与海南建立各层级、各领域的常态化对接合作机制，与海口市签订《参与共建西部国际陆海贸易新通道战略合作框架协议》《关于琼州海峡春运应急服务联动协议》，《琼州海峡经济带发展规划》通过专家评审，合力推进《琼州海峡综合交通发展规划》编制工作。“湛江—海口”内外贸同船货运新航线顺利开航。
全面融入“一带一路”建设。出台《湛江市推进外贸高质量稳定发展若干措施》，充分发挥湛江作为“一带一路”海上合作支点城市和广东对接东盟前沿城市的优势，打造中国—东盟自贸区合作示范区。目前，我市与全球179个国家和地区建立稳定贸易合作关系。9月份，湛江口岸进口货物和出口货物的整体通关时间分别比去年压缩11.18%、63.96%，通关效率进一步提高。1-10月,我市与“一带一路”沿线国家进出口总额101.8亿元，同比增长33.8%。
四、坚持以人为本，加快建设现代化中心城市
强化产业支撑，推动海东新区开发建设。支持和推动南三岛滨海旅游示范区融入坡头，湛江国家高新区落户海东新区。23个重点项目动工建设，完成投资 34.4亿元。科技产业园欢乐家食品加工等9家工业项目开工建设；珠海华发项目1000亩开工建设，华润与南油合作共建的2平方公里旧城改造项目即将动工，深圳南山区与海东新区共建产业园工作加快推进。368米高的“粤西第一高楼”湛江地标商务中心动工建设。
坚持绣花管理，推动海西强芯提质。扎实推进全国文明城市和国家生态园林城市创建工作，完成43座公厕的新建及省级改造，完成垃圾中转站及升级改造5座，湛江市生活垃圾焚烧发电厂扩容以及餐厨垃圾处理厂建设等其他项目加快推进，城市美化、绿化、亮化水平进一步提升。建成工程数据管理平台建设并投入使用，建成运行湛江市交通大数据决策平台，推进数字城管向智慧城管升级，实现988路监控视频系统与数字化管理系统互联互通。
五、坚持共建共治共享，着力提高群众的获得感、幸福感、安全感
一是全力办好民生实事。1-10月，全市民生类支出332.99亿元，增长7.3%，占一般公共预算支出的82.4%。10件民生实事总体进展顺利，4件提前完成。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提至554元、251元。城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元。新建、升级改造43座城市公厕。实施教育“创现”工程，全市9个县（市、区）获评广东省推进教育现代化先进县（市、区）。新增市区义务教育学位1万个、全市学前教育学位1.2万个。湛江中心人民医院入选省第三批高水平医院重点建设单位；列入首批国家医保基金监管方式创新试点城市；218个省定贫困村卫生站建成使用。
二是全力打好污染防治攻坚战。全力推进九洲江—鹤地水库和小东江等重点流域环境综合整治，持续深化环保督察整改，全市生态环境质量持续向好。1-10月环境空气质量综合指数2.71，排名保持全省第二，6项主要污染物指标全面达标，PM2.5仅22微克/立方米，其中有36天日均值达到个位数，优于欧盟标准。全市大江大河水质总体保持优良，列入考核的9个集中式饮用水水源水质100%达到或优于Ⅲ类标准，15个地下水考核点位和近岸海域水质总体保持稳定。
三是全力推动乡村振兴和脱贫攻坚。农村土地确权工作基本完成，垦造水田“雷州模式”在全省推广。特呈岛村成功入选首批全国乡村旅游重点村，成为全省入选的十个乡村之一。贫困户“两不愁三保障”总体实现。与柳州市开展结对“携手奔小康”行动，有效推动结对地区脱贫致富。
下一步，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署以及李希书记、马兴瑞省长莅湛调研讲话精神，坚定扛起“建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的使命担当，按照统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设，争取把雷州半岛打造成为国家现代化沿海经济带先行区的发展思路，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，不断开创湛江改革发展新局面，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出湛江贡献。重点做好以下几方面工作：一是以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、党的十九届四中全会精神作为头等大事和首要政治任务，确保学懂弄通做实。二是以完成全年经济增长预期目标为抓手，狠抓经济工作，努力推动经济社会全面发展。三是以“一通道”建设为引领，全面加快现代化快速立体交通基础设施升级换代，打造高水平全国性综合交通枢纽。四是以“一港区”建设为引领，积极融入粤港澳大湾区和“一带一路”建设，服务支持深圳建设社会主义先行示范区，推进与海南相向而行，打造中国南部沿海的开放新高地。五是以“一示范”建设为引领，突出做好“四篇文章”，深入实施“五大产业发展计划”，打造华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。
